Женское воспитание в норвежской крестьянской семье XIX века

• Автор: Калинина, Мария Александровна
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Архангельск
• Количество страниц: 187 с. : ил.

Введение
Важным этапом развития народовластия в России стало появление в законодательстве Российской Федерации института местное самоуправления. Конституция РФ г. относит принцип местного самоуправления к основам конституционного строя России. Одновременно она рассматривает местное самоуправление в качестве самостоятельной формы осуществления народом принадлежащей ему власти ст.З Конституции РФ. Тем самым впервые на конституционном уровне закреплено существование особой ветви власти народа, структурные подразделения которой не входят в систему органов государственной власти.
Законодательную основу для становления и развития нормотворчества в муниципальных образованиях заложили Конституция РФ, Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации7, законы субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.
Однако население и органы местного самоуправления недостаточно эффективно реализуют функцию нормотворчества, в них принимается много незаконных правовых актов, ущемляющих права и свободы граждан. Так, органами прокуратуры Омской области в году было выявлено 3 незаконных правовых акта органов районного и городского самоуправления, в году 6 и в году 6 актов2.
В этой связи возникла необходимость глубокого исследования нормотворчества в муниципальных образованиях Российской Федерации, обобщения существующей практики внесения научно обоснованных рекомендаций по ее совершенствованию.

1 Конституция Российской Федерации. М., .

Омская правда, . июня.

Актуальность

М.Корельскоо, нормативноправовые акты являются результатом особого рода государственной деятельности правотворчества, которое в свою очередь завершает широкий процесс иравообразования. Правотворчество законотворчество представляет собой деятельность компетентных государственных органов при проведении референдума всего народа по изданию новых или переработке действующих нормативноправовых актов2. С данной точкой зрения трудно согласиться, поскольку законотворчество более узкое понятие, чем правотворчество и отождествлять их нельзя. Отличается от традиционных точек зрения определение, данное С. А.Комаровым Правотворчество есть вид государственной деятельности, в результате которой воля политических сил, находящихся у власти народа, класса, социальной группы возводится в закон, выражается в виде кормы права в определенном источнике права. Правильно различая термины правотворчество и нормотворчество, 3. В.Лазарев употребляет их как синонимы. Нормотворчество в правовой сфере это в принципе и главным образом государственная деятельность, завершающая процесс формирования права, означающая возведение государственной воли в закон. Спиридонов Л. И. Теория Хсударства и права. М., 5. С. И. Теория государства и права. Отв. Б.М. Корелыжий. Екатеринбург, . Комаров С. А. Общая теория государства и права Учебник. М., . С. 7. Наиболее развитым видом является кодификационное нормотворчество. С его помощью закладываются основы законодательной системы в целом и по отраслям права, а затем осуществляется дальнейшее развитие законодательства. С помощью единичных актов правотворчества вносятся дополнения и изменения в кодифицированное законодательство1. Р.3. Лившицем в Теории права и Г. Н.Мановым в Теории государства и права вопросы правотворчества, законотворчества, нормотворчества не рассмотрены, а лишь косвенно упоминаются в связи с изложением вопросов системы законодательства, источников права2. Наличие разных точек зрения, разных подходов свидетельствует о том, что проблема нормотворчества сложна и имеет многоуровневый характер. И правотворчество, и законотворчество включают в себя нормотворчество, но нормотворчество носит более узкий и конкретный характер. Сфера деятельности нормы права конкретное отношение или сходные отношения, нормативного акта определенная область, права общественные отношения. Отсюда и распределение сфер деятельности правотворчеством, законотворчеством и нормотворчеством занимаются Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации, нормотворчеством органы местного самоуправления. Данное распределение полномочий закренле но законодательно. Общая теория права и государства Под ред. В.В. Лазарева. М., . С. . См. Лившиц Р. З. Теория права. VI. Бек, . Теория юсударсгва и права Отв. Г.Н. Манов М. Существенные расхождения наблюдаются и в подходе к определению круга полномочий государственных органов и органов местного самоуправления в сфере нормотворчества. Четко просматривается в последние годы тенденция децентрализации и в сфере нормотворчества, при этом присутствуют крайние полярные точки зрения и умеренные, срединные. Одна из позиций государственное нормотворчество со строгой вертикальной подчиненностью до низового звена осталась в наследие от прошлого и имеет объективные и субъективные причины для своего существования. Так II. П.Воронов рассматривал нормотворческую деятельность местных органов, исходя из их места в общей системе государственных органов, как составную часть нормотворчества Советского государства1. Ь.В. Дрейшев исследовал правотворческую деятельность городских Советов и их исполнительных комитетов по формированию государственного волеизъявления и его выражению в актах, направленных на регулирование общественных отношений2. Данные точки зрения отражают позиции авторов о нормотворчестве местных Советов и их исполкомов в гг. Е.Л. Воронов Н. Автореф. Харьков, . С. 5. Дрейшев Б. В. Правотворческая деятельность городских Советов и их исполнительных комитетов Автореф. Ленинград, . С 5. Лукашова Е. А. Право в политической системе развитого социализма. Сб. Право и праотворчество вопросы теории. М., . С. .