Правовые аспекты участия органов местного самоуправления в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

• Автор: Дзангиев, Ибрагим Османович
• Шифр специальности: 05.26.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 175 с.

Оглавление
Введение.2.

Глава 1. Место и значение в Российской Федерации органов

местного самоуправления в структуре общества и государства

1.1. Исторические аспекты формирования органов местного

самоуправления.

1.2. Конституционноправовой статус органов местного самоуправления.

Глава 2. Правовой механизм обеспечения органами местного самоуправления защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
2.1. Компетенция органов местного самоуправления по обеспечению защиты территории и населения от чрезвычайных ситуаций.
2.2. Раз1раничение компетенции органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 9.
Глава 3. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
3.1. Организационноправовые формы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти в сфере обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций.04.
3.2. Реализация механизма ответственности органов местного самоуправления в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 43.
Заключение. 47.
Список используемой литературы


Практическая значимость исследования выражается в том, что рекомендации и предложения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при разработке новых нормативных правовых актов, внесении изменений в действующее законодательство, применяться в практической деятельности исполнительных органов власти, в том числе в деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальных органов, а также органов местного самоуправления. Апробация результатов исследования. Результаты подготовки диссертационного исследования и научные сообщения но теме исследования докладывались на заседаниях кафедры гражданско-правовых дисциплин Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России, межкафедральном научно-практическом семинаре. Основные идеи, а также теоретические и практические положения, изложенные автором в данном диссертационном исследовании, нашли отражение в пяти публикациях общим объемом 2 п. Структура и объем диссертации. Общий объем диссертации-5 страниц, основной текст-8 страниц. Глава 1. Современное местное самоуправление в Российской Федерации основано на глубоком историческом фундаменте. Поэтому одной из целей настоящего исследования является изучение исторического опыта и выявление в нем тех особенностей взаимоотношений государства и местного самоуправления, которые могут быть использованы в практике построения современной модели. В современной науке не сложилось единого мнения о времени зарождения российского самоуправления. Ряд авторов относят зарождение общинного самоуправления в России ко времени становления и развития общинного строя у славян, объединения производственных общин в союзы общин и городские поселения, разделения власти на центральную и местную2. Термин "местное самоуправление" или "муниципальное управление" (как правовое понятие) берет свое начало еще со времен Древнего Рима. Муниципалитетами" там называли города, пользовавшиеся правами самоуправления. Так, в работе "Происхождение семьи, частной собственности и государства" Ф. См. Постовой Н. В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., . С. б - 9. Рязанцев И. П., Адарченко С. А. Историко-правовые аспекты формирования местного самоуправления в Российской Федерации // Россия и социальные изменения в современном мире: Сборник научных докладов "Ломоносовские чтения ". М., . Т. 1. С. . Вейи"4. Очевидно, что с исчезновением родоплеменных связей потребность групп людей, сообществ, общин, компактно проживающих в крупных населенных пунктах, городах и селениях, в необходимости самостоятельного управления и решения местных вопросов социальной, экономической и хозяйственной жизни сохранилась не только как традиция родоплеменных отношений, но и как объективная закономерность жизнедеятельности человеческого общества. Другие авторы ведут отсчет российского городского самоуправления от широко распространенной в ранней домонгольской Руси (X - XI вв. Наиболее полно идея вечевого правления была реализована в двух русских феодальных республиках -Новгороде и Пскове, ликвидированных уже во времена Ивана Грозного, где считали вече органом народной власти. Из Новгородской республики идут первые идеи об общественной самостоятельности как основе власти. Третья группа авторов связывает начальный этап зарождения российского самоуправления с первой земской реформой царя Ивана IV в середине XVI в. По их мнению, с этого времени началось развитие ростков, отдельных элементов местного самоуправления в России5. Предпосылки сегодняшней модели взаимодействия государственной власти и местного самоуправления закладывались еще в XVI в. Однако исследование истории создания модели взаимодействия местного самоуправления и государственной власти будет сконцентрировано большей частью на опыте второй половины XIX - начала XX в. Именно в этот период возникают актуальные и по сей день теории местного самоуправления и делаются первые серьезные попытки их помещения на российскую почву. Маркс К. Энгельс Ф. Избранные произзедения: Б 3 т. Т. 3. М., . С. 0. См. Аниыица Е. Г./ Тертьсяный Л. Т. Основы местного самоуправления. М., . С. - .