Повышение эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями

• Автор: Круглов, Александр Александрович
• Шифр специальности: 05.13.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 222 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ.

1 .ТЕОРЕТИКОМЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ, НЕДОСТАТКИ И АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

1.1.Муниципальные унитарные предприятия как объект управления

1.2.Соврсменное состояние управления муниципальными унитарными предприятиями.

1.3.Роль органов местного самоуправления в повышении эффективности

управления муниципальными унитарными предприятиями

2. СОСТОЯНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ОЦЕНКА ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОТРАСЛИ
2.1. Существующая система экономических взаимоотношений в жилищнокоммунальном хозяйстве и ее основные проблемы.

2.2. Предпосылки к созданию новых экономических отношений в отрасли

2.3. Проблемы реформирования МУП ЖКХ в России основные направления реформирования современного состояния жилищнокоммунального хозяйства на примере Камешковского района Владимирской области
2.4. Инвестиционный процесс в коммунальном хозяйстве
2.5. Оценка состояния коммунального хозяйства.
2.6. Государственное регулирование реформ жилищнокоммунального комплекса Российской Федерации
2.7. Перспективы перехода от централизованных систем отопления и теплоснабжения к децентрализованным автономным
2.8. Построение новых экономических отношений в отрасли в рамках проводимых реформ жилищнокоммунального хозяйства
3. НОВЫЕ ПУТИ И МЕТОДЫ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ
3.1. Основные направления совершенствования механизмов функционирования жилищнокоммунального хозяйства.
3.2. Методы корпоративного управления муниципальными унитарными предприятиями.
3.3. Направления улучшения организации и деятельности, форм и методов управления муниципальными унитарными предприятиями
3.4. Акционирование муниципального жилищного предприятия как
эффективный путь сохранения и развития отрасли в целом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Актуальна проблема недостаточной квалификации менеджмента предприятий в новых условиях, как руководителей, так и финансовых работников, в том числе главных бухгалтеров. В большей степени данная проблема касается малых муниципальных унитарных предприятий. Формирование и использование системы финансовых ресурсов местного самоуправления Местное самоуправление. Основы системного подхода. Под ред А Е. Когута, В А Гневима НСЭП РАН, СанктПетербург, . Рожденная в начале х годов, она воплощает в себе, с одной стороны, наследие плановой экономики, а с другой романтические устремления победить существовавшую административнокомандную систему. В результате вышло так, что предприятия, не являясь собственниками вверенного им муниципального имущества, оказались наделенными обширными полномочиями в отношении использования этого имущества, которые реально осуществляют руководители этих предприятий. При этом ряд полномочий собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, определен исчерпывающим образом. Вмешательство органов власти в деятельность муниципальных предприятий вне установленного круга полномочий является неправомерным. К тому же руководители надежно защищены трудовым законодательством и фактически не отвечают за деятельность управляемых ими предприятий. В результате можно сказать, что МУП стали самой неуправляемой организационно правовой формой юридического лица. Указанные проблемы приводят к таким явлениям как возможные злоупотребления, например, перевод части финансовых потоков МУП в другие предприятия, а также заключению сделок, в которых заинтересовано руководство предприятия. А распространенность такого явления как безынициативность руководителей предприятий, получающих бюджетные ассигнования по какимлибо основаниям, всем известна. Невозможность требовать от руководителя найма квалифицированного главного бухгалтера с наличием аттестата профессионального бухгалтера, приводит к тому, что нет актуальной и реальной информации о состоянии предприятия. Совершенствование управления муниципальным предприятием на основе системного подходаСборник научных статей 4 Под ред Л. Б. Сульповара. ГАСБУ, Москва, . Формирование и использование системы финансовых ресу рсов местного самоуправленияМестное самоуправление. Основы системного подхода Под ред ЛЕ Когута, В А Гневима. ИСЭГ1 РАН, СанктПетербург, . Проведем анализ основной существующей модели управления МУП. Т.Д. Муниципальные предприятия есть во всем мире, однако, вышеуказанные проблемы, все чаще напоминают собственнику о необходимости изменения схемы работы с муниципальными унитарными предприятиями, в том числе путем отказа от промежуточного владельца в имущественных отношениях унитарного предприятия, имущество которого закреплено на праве хозяйственного ведения, и постепенному переходу к схеме работы с организациями любой формы собственности на основе договорных отношений по выполнению муниципального заказа либо через предусмотренный законодательством механизм управления хозяйственным обществом, акции которого принадлежат муниципальному образованию, или и то и другое в сочетании. Фатахетдинова Л. Проблемы регулирования ценообразования в сфере ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ, , Ля 9. МУП. Основная проблема в данном случае предусмотреть и заранее устранить возможные неблагоприятные последствия приватизации МУП. Речь идет о том, что при существовании задолженности исполнительных органов местного самоуправления по финансированию работ, выполняемых тем или иным ОЛО в рамках муниципального заказа, общество вправе обратиться в суд по взысканию задолженности муниципалитета, значительно сократить объемы выполняемых для нужд города работ и т. В настоящее время, учитывая, что, например предприятия ЖКХ по форме собственности являются муниципальными, органам местного самоуправления с помощью административного рычага удается предотвратить подобное развитие событий. Гутман Г. В. Прнваттлция в социальноэкономической структуре общества Владимир. ВГНУ. Парламентская газета, Лв , , Российская газета, , . Собрание законодательства РФ, .