Разработка методики сравнительной оценки эффективности деятельности администраций районов

• Автор: Щербаков, Александр Валентинович
• Шифр специальности: 05.13.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 171 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОРГАНОВ
1.1. Обзор основных практических подходов к оценке эффективности административных органов
1.2. Метод анализа иерархий как эффективное средство оценки сложных организационных структур.

Выводы по первой главе.

ГЛАВА 2. МЕТОДИКА СРАВНИТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИЙ РАЙОНОВ НА ОСНОВЕ МЕТОДА АНАЛИЗА ИЕРАРХИЙ.

2.1. Структуризация задачи в виде иерархической модели

2.2. Алгоритм вычисления вектора приоритетов альтернатив относительно глобального критерия.

2.3. Сбор и обработка статистических и экспертных данных

2.4. Расчет сравнительной оценки эффективности деятельности администраций районов СанктПетербурга за и 1 полугодие года.
Выводы по второй главе.
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ МЕТОДИКИИ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЕЕ ПРИМЕНЕНИЮ
3.1. Возможности оценки альтернатив относительно промежуточных критериев и оценки промежуточных критериев относительно критериев более высокого уровня
3.2. Сравнение разработанной методики с действующей методикой оценки работы администраций.
3.3. Реализация предложенной методики в среде x.
Выводы по третьей главе.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
БИБЛИОГРАФИЯ


Основной недостаток использования описанного подхода для оценки эффективности административных органов заключается в следующем: использованный способ агрегирования оценок от отдельного работника к организации в целом не гарантирует надежности итоговой оценки эффективности деятельности организации, т. Поясним это на примере. Предположим, все работники в администрации, кроме главного руководителя, получили высокие оценки качества своей служебной деятельности. При этом ошибки и просчеты в решениях, сделанные главным руководителем, могут оказаться решающим фактором для неэффективной работы всей администрации. Оценка эффективности административного органа по показателю "чистого общественного эффекта". Оценка эффективности в данном подходе осуществляется по показателю "чистого общественного эффекта". Данный показатель рассчитывается как разность между значениями функции дохода и функции издержек от деятельности административного органа. Для иллюстрации данного подхода, обратимся к работе К. А. Багри-новского и И. В. Горошко []. Авторами работы [] предложен целый ряд критериев для оценки эффективности социальных систем-организаций (ССО). В качестве примера ССО в данной работе рассматриваются органы внутренних дел (ОВД). Экономический аспект деятельности ССО состоит в возмещении обществу ущерба, наносимого ? Соотношение между числом зарегистрированных (? Будем называть Я((]) функцией дохода, поскольку она характеризует не только возмещенный ущерб, но и доход, приносимый так называемыми административными правонарушениями и отдельными статьями УК в виде штрафов. Раскрытие () преступлений требует определенных затрат людских и материальных ресурсов. С(0). Будем считать, что она монотонно возрастает с увеличением числа (). Знание функций дохода и издержек позволяет определить оптимальный уровень раскрытия преступлений как для системы в целом, так и для отдельных подсистем, отвечающий максимуму общественного эффекта. Чистый общественный эффект Е(ц) деятельности социальных систем-организаций (ССО), можно определить как разность между доходом /? С(<2),т. Если функция ? Экономический смысл уравнения (3) состоит в том, что в точке максимума предельный доход (А/7? МС) равны между собой, т. Соотношение (3) определяет оптимальный с экономической точки зрения уровень раскрытия преступлений при заданной величине дохода и издержек. Увеличение дохода при неизменных издержках приводит к его росту. С другой стороны, увеличение издержек как следствие роста затрат объективно приводит к снижению оптимального уровня раскрытия преступлений. Значение ( может использоваться в качестве критерия эффективности деятельности ССО. Если q Ф с{, то ССО не эффективно с экономической точки зрения выполняет свои функции и следует искать пути совершенствования ее работы. В более общей постановке задачи рассмотривается возможность борьбы с различными (п) видами преступлений (как направлениями деятельности ССО и отдельных подсистем). Уровень раскрытия каждого из них для ССО в целом обозначим через . J,. Лу(^у ) и Су. Далее авторами приводится числовой пример работы модели. Предположим, что для ССО известна функция дохода от раскрытия преступлений типа у и она имеет вид: Л* (#*) = #;. Су(ау? Тогда можно определить, чему равны предельные издержки МС и предельный доход Л//? МЛ; =. ССО будут сравнивать свои показатели. На рис. Ф вид су(ау^у) = 3(агу<7у)2 +3, то предельные издержки МСу =6ог2^. График новой функции издержек показан на рис. Соотношение (4) обусловливает оптимальный, в экономическом смысле, уровень раскрытия преступлений с точки зрения ССО. Конечно, было бы нереалистично считать, что он может удовлетворить общество. Рис. График предельного дохода и предельных издержек. Однако между показателем раскрываемости / и чистым общественным эффектом, максимум которого достигается в точке д существует прямая зависимость. Поэтому задача повышения f, которая ставится государством перед ОВД, не противоречит целям ОВД как ССО и экономически оправдана. Е(д) = К(д)- С(ад) = Ъвд + 2-(ад)2 - 3 = -(ад)2 + д + 9. Т.к. Из этого уравнения видно, что с ростом показателя раскрываемости увеличивается и чистый общественный эффект. На рис.