Государственная социальная политика в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья : Сравнительный анализ на примере Российской Федерации, США и Великобритании

• Автор: Тарасенко, Елена Анатольевна
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ф Введение
Глава 1. Теоретикометодологический анализ сравнительной социальной политики в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья.

1.1. Концептуальный анализ теорий инвалидности

1.2. Конструирование концепций национальных социальных политик в

отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья

1.3. Методологические принципы компаративного кросснационального

исследования

Глава 2. Кросснациоиальиый анализ западных моделей государственной социальной политики в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья.
2.1. Международные стандарты социальной политики в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья
2.2. Государственная социальная политика в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья в США основные приоритеты и правовые акты.
2.3. Государственная социальная политика в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья в Великобритании.
2.4. Об использовании опыта государств всеобщего благосостояния в органы
Ф социальной зашиты лиц с ограниченными возможностями здоровья в России
Глава 3. Государственная социальная политика в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации социологический анализ.
3.1.Функции и приоритеты государственной социальной политики в отношении
лиц с ограниченными возможностями здоровья.
3.2. Организация соц иальной защиты лиц с ограниченными возможностями
здоровья в годах в РФ
3.3. Социаль ная реформа и положение лиц с ограниченными возможностями здоровья
в России в оценках субъектов социальной политики.
Заключение.
Список использованных источников


Проведена научная интерпретация современной государственной социальной политики в отношении людей с инвалидностью в разных странах, на основании оценок, полученным по материалам фокусгрупп и качественных интервью с экспертами и лицами с ограниченными возможностями в России и Великобритании. России. Теоретикометодологическую основу диссертационной работы составил методологический аппарат и теоретические принципы, сформулированные в теориях сравнительной социальной политики Марш, Оуэн, Хагу, Харрон, Елдер, теории инвалидности К. Барнес, В. Финкелынтейн, Э. Зола, Т. Шекспир, М. Пристли, Э. Стоун. Кроме того, в основу исследования легли работы, посвященные феминистскому анализу социальной политики К. Паскаль и проблем инвалидности А. Харрис, Д. Видеман, М. Файн. В диссертации применяются объяснительные возможности социокультурного анализа нетипичности Е. ЯрскаяСмирнова, концепции социальной политики как структурируемого и структурирующего социального института П. Бурдьс. В основе методологии сбора эмпирических данных лежат разработки К. Барнеса, Д. Меркера, М. Пристли об эмансипаторском исследовании инвалидности, В. Ядова, С. Белановского метод качественного интервью и фокусгрупп, мультидисциплинарности предмета исследования В. Ярская. Теоретикометодологические основания концепции инвалидности оказывают базовое влияние на формирование социальной политики в отношении лиц с ограниченными возможностями. По сравнению с традиционными объяснениями медицинского или религиозного характера, посттрадиционная объяснительная схема интерпретирует инвалидность как следствие несправедливого устройства общества. Согласно этому подходу, инвалидность представляет собой некий социальный конструкт, образованный при помощи дефиниций, принятых в той или иной символической системе. Данный подход является, на наш взгляд, наиболее продуктивным, и может лечь в основу концепции социальной политики в России. Характер и объем бенефиций, предоставляемых государством, во многом определяет степень политической, социальной и экономической активности лиц с ограниченным возможностями здоровья в направлении достижения ими полной социальной интеграции. Таким образом, именно государство, вместе с самим индивидом, способно ключевым образом влиять на положение инвалидов в своей стране, и не должно отказаться от этой функции при любой действующей идеологии, в том числе и либеральной. Антидискриминационная социальная политика или политика защиты прав полного социального гражданства лиц с ограниченными возможностями, характерная для США и Великобритании, постепенно вытесняет традиционные патерналистские и медицинские модели, распространяясь на другие развитые страны. Это означает, что логика, лежащая в основе этой политики, может бьггь использована и в России, с учетом российской специфики. Интервью с международными экспертами, проведенные в рамках данной диссертационной работы, позволили убедиться в том, что Великобритания, как и Россия, сталкивается с практикой слабой реализации законодательных актов. Это переносит проблему из пространства концептуальных споров о типах социальной политики в пространство выработки механизмов, позволяющих улучшать реализацию социальной политики. Отличительной чертой исследованных стран продолжает оставаться то, что у них система поддержки лиц с ограниченными возможностями здоровья не имеет тех ментальных ограничений, которые характерны для России. Не трактуя инвалидность широко, она позволяет одновременно достаточно надежно защитить трудовые, образовательные и родительские права тех, кто приобретает ее. Анализ научных источников по изучаемой проблеме, результаты фокусгруппы с международными экспертами позволили убедиться в том, что предметом осмысления при поиске оптимальной модели социальной политики для России могут стать общие концептуальные элементы антидискриминационной социальной политики по защите прав полного социального гражданства лиц с инвалидностью. Предметом осознания также должны стать собственно технологии проведения социальных реформ, включая реформы монетизации льгот, формы организации муниципальных программ социального обслуживания, доступной среды жизнедеятельности и центров помощи студентаминвалидам в университетах, которые можно продуктивно использовать в России.