Таможенная служба как социальный институт : Проблемы совершенствования

• Автор: Кухаренко, Вадим Борисович
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 401 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .

Глава 1 Методологические основы системного подхода к

управлению функционированием таможенной службы как социального института

1.1 Структура системного подхода к исследованию

организации как социальной системы.

1.2 О понятийном аппарате системологии

1.3 Предпосылки для системного подхода к исследованию

объектов.

1.4 Основные этапы системного исследования социальной

организации
1.5 Предпосылки применения системного подхода к управлению модернизацией таможенной службы
1.6 Таможенная служба как социальная система
1.7 Общие принципы описания таможенной службы как
социального института
1.8 Системноаналитические проблемы исследования
управления социальным развитием таможенной системы
Глава 2 Характеристика управления как фактор социальной
институализации на этапе реформирования в России
2.1. От государственного управления к государственному
регулированию
2.2. Возрастание значения научной базы управления
организациями
. Динамика среды и характер управления
2.4. Управление и процессы.
2.5. Управление и качество.
2.6. Управление развитием
2.7. Социальный фактор в управлении организацией
2.8. Социализация управления развитием.
Глава 3 Принципы, приоритеты и опыт реформирования и
модернизации таможенных служб зарубежных стран как социального института
3.1. Роль социальных институтов Всемирной Таможенной
Организации в совершенствовании деятельности таможенных служб мира
3.2. Программа Всемирной Таможенной Организации по
реформированию и модернизации таможенных служб мира.
3.3. Модернизация таможенной службы США
3.4. Модернизация таможенной и акцизной службы
Великобритании.
3.5. Модернизация и реформирование таможенной
службы Перу г.г.
3.6. Программа реформирования и модернизации
таможенной службы Мозамбика
3 xx2 i
3.7. Опыт модернизации таможенной службы Филиппин
Г лава 4 Модернизация как инструмент социальной
институализации таможенной службы Российской Федерации
4.1. Характеристика состояния и развития таможенной службы Российской Федерации.
4.2. Необходимость и сущность модернизации таможенной службы как социального института
4.3. Научнометодическое обеспечение создания и функционирования таможенной службы как социального института.
4.4. Общие принципы формирования программы социальных преобразований модернизации субъектов таможенной службы .
4.5. Разработка целевых программ модернизации таможенных органов Западного региона
4.6. Общая характеристика научнометодического и инструментального обеспечения разработки комплексной и целевых программ модернизации таможенной службы.
Глава 5 Социалыюкоммуникациопное функционирование
таможенной системы как социального института
5.1. Необходимость социальноориентированного подхода к управлению таможенной службы как социального института.
5.2. Общая характеристика пространства социальных коммуникаций организации и управление им.
5.3. Управление в социальнокоммуникационном пространстве ЮД.
5.4. Социальнокоммуникационные модели в управлении социальными процессами
5.5. Признаковое описание информации о социальных коммуникациях в управлении субъектами ТС.
5.6. Проектирование социальноорганизационного управления на этапах создания социального института
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .
Основные термины и понятия.
Литература


Социальнопроизводственные системы создаются для удовлетворения необходимых обществу потребностей и цели их функционирования выражают эти потребности. Цели определяют содержание процессов и, следовательно, объективно необходимые функции для их реализации. Определение состава, содержания и структуры целевых функций, оценка их соответствия протекающим иили синтезируемым, включаемым новым процессам составляет сущность процесснофункционального или как принято называть функционального подхода к исследованию систем. Функции абстракции процессов и, как правило, имеют более сложную структуру и характер соподчинения. Они выражают собой организационноструктурную форму, предназначенную для реализации процессов своего рода организационную оболочку процессов. Отрыв функций от процессов неизбежно влечет неоправданное усложнение структуры, появление излишних элементов и звеньев, что затрудняет течение процессов. Таким образом морфология системы может быть оптимальной рациональной или неоптимальной по отношению к тем процессам, которые в конечном счете определяют ее социальное предназначение. Целевая функция определяет характер изменения выходов системы в зависимости от состояния самой системы и среды. Сущность системы выявляется через описание ее функций, протекающих в ней процессов любого вида деятельности и характеризующих их параметров, а также критериев эффективности функционирования системы для каждого из уровней иерархии. Наличие иерархии требует, чтобы описание функционирования на более высоком уровне определялось степенью агрегирования характеристик нижнего уровня. Вместе с тем связь критериев по иерархии уровней лишь прямая, то есть критерии эффективности для нижестоящего уровня задаются вышестоящими или определяются через них. Таким образом, критерии эффективности для подсистем необходимы для оценки функционирования самих подсистем. Обратная связь осуществляется опосредованно через результаты их функционирования показатели, которые входят в критерии как параметры. Вторым направлением описания исследуемого объекта как системы является структурноморфологическое, призванное вскрыть устройство системы. Оно заключается в описании элементного состава, связей, структуры и композиции системы. Выделение элементного состава неоднозначно и определяется глубиной, степенью детализации функционального описания системы. Способ декомпозиции задается целью исследования, характером самой системы, ее особенностями. Каждый элемент характеризуется набором функциональных параметров, определяющих его назначение и место в системе. Набор этих параметров должен определяться только внутренними свойствами и закономерностями выделенного элемента выделенной подсистемы структурной единицы. Элементам и подсистемам, как правило, присущи собственные цели и функции, т. При любом разбиении систем социальнопроизводственного характера на элементы и подсистемы необходимо включать людей, реализующих функции и являющихся носителями целей и исполнителями процессов. Важнейшая роль в управлении принадлежит информационным и коммуникационным связям, охватывающим весь механизм управления и систему в целом. Более того, каждому из направлений в описании системы можно поставить в соответствие изоморфную ей информационную систему. Исследование организации без учета сложившихся в ней структур коммуникационных и информационных связей по существу бессмысленно. Вне и помимо коммуникаций не представляется возможным ни возникновение, ни существование, ни развитие организации, поскольку именно ими обеспечивается упорядоченность процессов, внутрисистемное взаимодействие элементов, а также взаимодействие с внешним окружением. При исследовании информационных связей их удобно разделить на прямые, обратные и горизонтальные. Прямые связи соответствуют порядку функционирования элементов системы по каналам управления в соответствии с иерархией, т. Обратные связи действуют в противоположном направлении это, как правило, связи контроля и отчетности о выполнении. Горизонтальные или координационные связи это кроссфункциональные связи на одном уровне иерархии.