Теоретико-методологические основы социологического анализа конструирования виталистской модели социальной политики

• Автор: Мазайлова, Татьяна Александровна
• Шифр специальности: 22.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Барнаул
• Количество страниц: 196 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО И

АНАЛИЗА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 .Основные научные подходы к исследованию социальной политики

1.2.Теоретическое конструирование социологических моделей социальной политики

ГЛАВА И. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНСТРУИРОВАНИЯ

ВИТАЛИСТСКОЙ МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

2.1 .Теоретические основы выявления и анализа основных компонентов виталистской модели социальной политики

2.2.Социальные программы как компонент виталистской модели социальной политики

Глава III. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНСТРУИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ

ОЦЕНОК ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

3.1 Основные теоретические подходы к исследованию эффективности
социальной политики
3.2.Теоретический конструкт системы оценок эффективности виталистской
модели социальной политики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


В основе разграничения деятельности федеральных и региональных органов власти по вопросам социальной политики лежат такие фундаментальные принципы федерализма, как обязательное распределение ролей во всех общественно значимых сферах между всеми уровнями власти, установление зоны самостоятельных и ответственных действий каждого уровня власти в указанных сферах в соответствии с распределением ролей . Каждый уровень власти наделяется правами и ресурсами для осуществления самостоятельных и ответственных действий в этих зонах. Вопросы повышения благосостояния, уровня жизни населения, создания социальных предпосылок в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве соответственно также решаются в большей мере на региональном уровне. В период интенсивной структурной перестройки региональная социальная политика, формируемая и реализуемая региональными и муниципальными органами власти, становится главной детерминантой развития социальной сферы, поскольку именно она помогает избегать и или уменьшать социальные издержки, вызванные неустойчивым состоянием переходного периода, путм целенаправленного воздействия заинтересованных структур и лиц на отдельные компоненты социальной сферы региона. Исследователь Е. Ш. Гонтмахерм отмечает, что управление социальными процессами в экономически развитых российских регионах проходит сегодня совершенно другими механизмами, чем в советское время. Централизованная, вертикальная система управления в предыдущий период позволяла напрямую регулировать процессы в любом регионе вплоть до административных районов. Сейчас же эти рычаги управления практически не действуют. Трехуровневая власть федеральный центр, региональная власть, местное самоуправление означает принципиальный переворот в системе социальной политики , с. По мнению В. И. Жукова, влияние федерального центра на реализацию социальной политики на местах стзо незначительным не более , тогда как региональные власти играют здесь самую существенную роль , а вот мест ное самоуправление весьма ограничено в своих возможностях степень влияния местных органов власти на реализацию социальной политики на местах составляет сегодня не более . Между тем, именно на уровне муниципальных органов власти достигается наибольшая гласность в принятии и осуществлении решений, а также предсказуемость результатов социальной политики, на местном уровне возможно обеспечить участие населения не только в потреблении социальных услуг, но в и их производстве. Это не только повышает эффективность социальной политики, но формирует осознание тесной взаимосвязи интересов отдельных социальных групп, объединнных местом проживания, солидарностью на уровне местного сообщества 0, с. Анализ научной литературы позволил сделать вывод, что региональна социальная политикаэто документально зафиксированная, организационно оформленная, официально утвержденная региональными органами власти система мер, выработанных и согласованных на основе взаимоприемлемых принципов с участием представителей интересов различных целевых групп населения, обеспеченных требуемыми ресурсами, включая бюджетные средства, а также внебюджетные ресурсы направленные на осуществление региональных социальных программ, поддержание доходов, уровня жизни населения в регионе, поддержку отраслей социальной сферы. При этом, федеральная социальная политика в основном направлена на обеспечение социальных стандартов, реализацию установленных социальных гарантий, соблюдение социальных прав граждан, установленных Конституцией РФ. В идеальном случае региональная социальная политика должна учитывать специфические особенности развития социальной сферы конкрегной территории и характер социальных процессов. Благодаря этому, можно определить реальные потребности и с учетом возможностей регионального бюджета предусмотреть реализацию региональных социальных гарантий, корректирующих федеральные программы. Особую роль при этом имеет региональная система социальной поддержки, суть которой заключается в адаптации населения к изменяющимся социальноэкономическим условиям и компенсации негативных последствий переходного периода.