Административно-правовые механизмы реформирования управления жилой недвижимостью и коммунальными комплексами

• Автор: Широков, Андрей Вячеславович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 330 с.

Содержание
Введение

Глава Реформирование управлении жилой недвижимостью и

I коммунальными комплексами .

1 Предпосылки реформирования жилищнокоммунального хозяйства

правовые и экономикоорганизационные аспекты

2 Правовое регулирование управления жилой недвижимостью проблемы

становления и реализации

3 Административноправовой режим управления жилой недвижимостью и

коммунальными комплексами.

Глава Механизм реформировании управления коммунальными

II комплексами.
1 Реструктуризация коммунальных комплексов административноправовые
основы
2 Нетарифное регулирование как косвенный метод административно
правового регулирования деятельности организаций коммунальных
комплексов.
3 Государственночастное партнерство в коммунальной сфере
административноправовые аспекты становления и развития
4 Цели и задачи государствснночастных партнерств в городском хозяйстве
Глава Понятие и содержанке административного договора обеспечения
Ш энергосбережения в жилой недвижимости
1 Административноправовое регулирование энергосбережения в жилой
недвижимости.
2 Административноправовые аспекты совершенствования системы
измерений потребления коммунальных ресурсов и услуг
3 Административноправовые аспекты совершенствования методов
измерений потребления коммунальных ресурсов
Глава Публичное право как регулятор отношений но реформированию
IV управления жилой недвижимостью.
1 Соотношение норм публичного и частного права при регулировании
отношений по управлению жилой недвижимостью
2 Административноправовое регулирование порядка предоставления услуг
управляющим жилой недвижимостью
3 Социальное жиль административноправовые аспекты становления
Заключение.
Список использованных нормативных правовых источников и научной литературы.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


В.Стародубровской1, с которой автор полностью согласен. Товарищества возникали и возникают сегодня в тех многоквартирных домах, где есть какойлибо инициативный собственник, ощущающий несовершенство управления, стремящийся иногда к общему для всех собственников в доме благу, но иногда и желающий просто подработать в должности председателя правления товарищества. Кроме того, товарищества создаются и на этапе строительства новых жилых зданий, когда застройщик заинтересован в организации при его участии некого юридического лица, которое затем участвует в приемке построенного дома в эксплуатацию и, конечно, при этом не будет создавать для застройщика лишних проблем например, при устранении недоделок. Новым толчком к увеличению числа товариществ собственников жилья стали и нормы Федерального закона от июня г. Стародубровская И. В. Реформа ЖКХ развитие или кризис. М. ИЭПГТ. Однако, товариществ попрежнему немного. Так, например, в Москве в г. ТСЖ, хотя потенциально их может быть создано не менее 0. Такая ситуация, безусловно, отрицательно сказывается на развитии так необходимых в нашем обществе навыков демократического самоуправления в сфере жилья, проявления и реализации интересов самих жильцов взамен административного засилья государственных унитарных предприятий1. В любом случае, товарищества собственников жилой недвижимости в одном редко в нескольких домах всегда слабая сторона в отношениях с местными органами публичной власти и фактически являются лишь просителями милостей денег на капитальный ремонт, па ремонт текущей крыши, на починку лифта и на другие вполне актуальные нужды. Л милостивые администрации могут и задержать на несколько месяцев положенные, предусмотренные в бюджете те или иные выплаты товариществам2. Даже если в товариществе есть обученный персонал многие администрации ведут соответствующее обучение, примеры реального эффективного управления чрезвычайно редки. Только немногие товарищества смогли провести капитальные ремонты или энергосберегающую санацию своих домов, смогли добиться решения земельной проблемы земля теперь принадлежит собственникам жилья в расположенном на ней многоквартирном доме входит в состав их общего имущества, смогли благоустроить прилегающую к домам территорию. См. Овчарова Л. С. Правовой статус объединений собственников жилья по российскому и зарубежному правуТруды Института государства и права Российской академии паук. С. 0. См. Кравцова И. В Петербурге зреют антиТоваршцсскис выступления Газета КонсьержЪ. i1 1 . В формирующейся российской рыночной Экономикс новые собственники различного имущества, различных бизнесов сначала становятся управляющими, но затем по мере роста бизнеса, роста стоимости имущества зачастую обнаруживают, что не могут обеспечить эффективного управления своей собственностью, управления, имеющего единственную и совершенно ясную цель рост рыночной стоимости капитализации бизнеса или имущества, повышение их ликвидности. Это очевидное для западной экономики явление переход к профессиональному управлению, в том числе к управлению жилой недвижимостью, должно появиться теперь и в России, так как ни одна проблема в жилищной сфере без этого не будет иметь эффективного решения. Именно ошибочная формулировка ключевой цели реформирования и является причиной того, что практически никаких массовых конкретных результатов в сфере совершенствования управления жилыми многоквартирными домами за годы реформирования не достигнуто. В работе умышленно не рассматриваются проблемы организации расчета и выплаты жилищных субсидий, компенсации льгот по оплате жилья и коммунальных услуг и ряд других здесь имеются безусловные законодательные и практические успехи, но решение этих важнейших проблем относится не к проблемам управления жилой недвижимостью, а к проблемам системы социального обеспечения, которая должна быть принципиально отделена от жилищной сферы. Жилищная сфера часть рыночной экономики и она не должна нагружаться ни одной из проблем социальной поддержки нуждающихся членов общества.