Городской муниципалитет Российской Федерации как субъект социальной политики

• Автор: Аксененко, Юрий Николаевич
• Шифр специальности: 09.00.11
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 358 с.

Оглавление
Введение.
Глава 1.Положение местного самоуправления в государственном устройстве страны и политической системе общества.

1. Государственная политика развития местного самоуправления в

Российской Федерации

2. Базовые социальнополитические ценности демократической

государственности и социальная политика.

Глава 2. Компетенция городской муниципальной власти.

1. Правовой статус городского муниципалитета.

2. Городское население как объект и субъект социальной

модернизации

3. Проблема кадров городского самоуправления
Глава 3. Цель, задачи и основные направления социальной политики городского муниципалитета.
1. Иерархия и преемственность целей и принципов социальной
политики федеральной, региональной и муниципальной власти
2. Социальная политика приоритетное направление деятельности
органов городского самоуправления
3. Муниципальная собственность фундамент всестороннего
развития города.
Глава 4. Механизмы реатизации социальной политики на муниципальном городском уровне.
1. Оптимизация социального программирования на основе
системного подхода к анализу социальных процессов идущих в
городе.
2. Взаимодействие муниципальных органов власти с
государственными властными структурами в процессе разработки и
реализации социальной политики
3. Разработка и реализация управле1гческих решений в социальной
сфере муниципалитета
Глава 5. Муниципальная демократия как фактор развития социальной сферы города.
1. Социальная дифференциация городского населения и система
муниципальной демократии.
2. Формирование гражданского самосознания, правовой и
политической культуры населения.
3. От конфликта к консенсусу сотрудничество муниципалитета и общественности в процессе модернизации социальной сферы.
Глава 6. Контроль за реализацией социальной политики городского муниципалитета.
1. Правовое разграничение контрольных полномочий между
органами государственной власти федеральными и региональными и
органами местного самоуправления
2. Формирование механизмов контроля за деятельностью городского
муниципалитета со стороны населения.
3. Эффективность социального контроля в системе местного
самоуправления
Глава 7. Роль социальной политики в обеспечении устойчивого развития города.
1. Осуществление принципа социальной справедливости и проблема
редистрибуции на муниципальном уровне
2. Гарантии экономической и социальнополитической
безопасности возможности муниципальной власти.
3. Оптимизация разработки и решения социальнодемографических
и национальных аспектов социальной политики муниципалитета
Заключение
Список использованной литературы


Тогда в чем же дело почему становление системы местного, особенно сельского, самоуправления идет с таким трудом В целом ряде субъектов Федерации до сих пор отсутствуют полноценные органы местного самоуправления, например, в республиках Алтай, Коми, Тыва и Ингушской Республике. В Республиках Башкортостан, Саха Якутия, Татарстан, Хакасия и некоторых других они созданы не на всей территории. См. М., . Калмыкии1. Это ущемляет права граждан на участие в местном самоуправлении и является явным игнорированием со стороны руководства указанных субъектов Федерации принципа законности. Важным этапом на пути становления в России местного самоуправления явилось создание в г. Совета по местному самоуправлению федерального координационного центра при Президенте Российской Федерации, к компетенции которого отнесена разработка государственной политики в области местного самоуправления и мер по ее реализации. По инициативе муниципальных объединений и при содействии указанного Совета в г. Конгресс муниципальных образований общероссийская организация, защищающая права и представляющая интересы муниципалитетов во взаимодействии с государственной властью, а также зарубежными и международными организациями, занимающимися вопросами местного самоуправления. После подписания и ратификации Российской Федерацией в г. Зарубежный опыт в рассматриваемой области для отечественных органов местной власти во многом поучителен. См. Ельцин Б. Н. Россия на рубеже эпох О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации И Российская газета. Принципиальные исходные позиции в области местного самоуправления в нашей стране и развитых странах идентичны. Речь идет, прежде всего, о децентрализации управления, самоорганизации граждан, законности, осуществлении публичновластных полномочий на уровне, позволяющем наиболее эффективно их реализовать. Одновременно это и ориентация на ближайшую и обозримую перспективу, обусловленную объективными тенденциями общественного прогресса. В этой связи представляет, на наш взгляд, большой научный и практический интерес проект Основных Положений Концепции государственной политики развития местного самоуправления в Российской Федерации, разработанный упомянутым Советом по местному самоуправлению и опубликованный для обсуждения1. Судя по всему, данный документ призван четко выразить институциональную систему взглядов и представлений о стратегических целях, приоритетных направлениях, задачах и принципах федеральной политики в сфере развития местного самоуправления на обозримое будущее, а также механизмы ее реализации. Что представляет собой в содержательном плане этот, давно ожидаемый заинтересованными лицами и организациями, документ См. Российская газета. России, цель, основные направления, задачи и механизмы реализации государственной политики в области развития местного самоуправления в стране Не претендуя на исчерпывающий анализ названного документа, остановимся на некоторых, наиболее важных для наших целей, его положениях. Прежде всего, следует отметить, что в рассматриваемом документе дается развернутый и объективный, на наш взгляд, анализ современного состояния местного самоуправления. При этом акцентируется внимание на следующих вопросах 1 положение местного самоуправления в государственном устройстве страны и политической системе общества, 2 ход реформы местного самоуправления, 3 общие проблемы, связанные со становлением местного самоуправления. Наибольший интерес представляет здесь третий вопрос, где выделяются наиболее существенные проблемы и трудности, возникающие в процессе становления в России института местного самоуправления. Данный вопрос мы подробнее рассмотрим после общего обзора концепции специально. Во втором разделе сформулированы цель, основные направления и задачи государственной политики развития местного самоуправления. И четвертый, последний раздел, в котором сформулированы принципы государственной политики развития местного самоуправления. В заключительной части документа дается содержательное резюме.