Парламентская этика в России : Опыт Государственной Думы 1906-1917 годов

• Автор: Назарова, Юлия Владимировна
• Шифр специальности: 09.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 145 с.

Содержание
Введение.
Глава 1. Развитие правил и процедур парламентской этики в Государственной Думе годов

1. Основания парламентской этики в Государственной Думе

годов.

2. Формирование элементов этического регулирования парламентской деятельности

Глава 2. Нормативное регулирование конфликтов в Государственной Думе

1. Выступления в парламенте

2. Нарушение председателем парламента норм Наказа Государственной Думы.

Глава 3. Нсрегламентированное разрешение конфликтов в парламенте

1. Публичное поведение депутатов.

2. Злоупотребление служебным положением.
3. Поведение председателя Государственной Думы
Заключение.
Библиография


Нормы и ценности, складывающиеся внутри любого подобного сообщества не постоянны они стихийно формируются и часто меняются. По мнению Р. .. Апресян Р. Г. Особенности парламентской этики и возможные пути ее формирования Парламентская этика в России. Сборник материалов Комиссии государственной Думы Федерального Собрания РФ по этике. М. Издание Государственной Думы, . С. 64. Поэтому этика норм в парламентской деятельности обязательно должна быть дополнена и этикой добродетелей, иначе в области парламентской этики депутаты никогда не смогут придти к согласию. Вышеприведенный обзор показывает, что состав парламентской этики определяется наличием норм, принципов, процедур парламентской деятельности, а также опытом этически значимой парламентской практики. Мировые тенденции развития парламентской этики. Парламентская этика в странах с развитой демократией, содержит хорошо проработанные принципы, правила и процедуры. Действенность принципов обеспечивается процедурами и правилами. Процедуры конкретизируют правила. Все это находит свое практическое выражение в так называемом этическом режиме, который имеет следующие составляющие 1 Кодекс поведения, определяющий этические нормы. Примером Кодекса поведения служат Семь принципов публичной политики в Великобритании. В кодексе представлены такие принципы как честность, принципиальность, открытость, подотчетность, неподкупность, беспристрастность, лидерство6. Правила поведения, конкретизирующие этические нормы. Правила поведения придают кодексу практическую силу. Правила представляют из себя указания, как должны себя вести парламентарии в неоднозначных ситуациях, для того, чтобы их поведение соответствовало принципам парламентской этики. Правила поведения конкретизируют нормы кодексов. Так, на примере Великобритании, такие принципы, выраженные в кодексе, как открытость, принципиальность, подотчетность, в правилах поведения регулируют следующие нарушения замалчивание или утаивание финансовой информации о политической партии или об отдельном парламентарии, утаивание информации о финансовых отношениях с различными организациями. Прокофьев . . Депутатская этика и эффективность законодательной деятельности Парламентская этика в России. Сборник материалов Комиссии государственной Думы Федерального Собрания РФ по этикс. С. 44. Этика публичной политики. Из опыта работы Комитета по стандартам публичной сферы Великобритании. М. Институт права и публичной политики, . С. . Комитеты, осуществляющие регулирование, могут выполнять как карающую, так и воспитательную функции. Они существуют в трех основных формах а комитет с властными полномочиями вне парламента. Он проводит независимое расследование правонарушений и определяет степень ответственности б регулирующий комитет в парламенте, который создается самим парламентом. Его председатель государственный контролер не может быть депутатом, но остальные члены комитета являются депутатами в регулирующий орган в парламенте состоит из одних только депутатов, которые самостоятельно поддерживают порядок в своей среде8. Анализ документов, касающихся парламентской этики, может быть проведен на примере таких демократических стран, как Великобритания, Индия и Чехия. Это страны с разным уровнем демократического развития, с разными культурными и историческими традициями, с разным парламентским опытом. На их примере можно увидеть как эволюционируют этические системы и что влияет на их развитие. В Великобритании существует кодекс парламентской этики, четкие правила депутатского поведения и регулирующий орган комитет по нормам и привилегиям. Депутаты обязаны представить финансовую декларацию в течение трех месяцев после вступления в должность. Также декларированию подлежит любой подарок стоимостью выше определенной суммы. То же правило распространяется на членов их семей. Также декларируются любые выплаты, превышающие полпроцента от суммы жалования. Если зарубежная поездка оплачивается не депутатом, эти средства подлежат декларированию. При поездках по стране декларируется проживание и транспортные расходы. Там же. Там же.