Государственное регулирование охраны и защиты лесов как элемента окружающей природной среды

• Автор: Петров, Владимир Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.19
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 424 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Постановка проблемы лес как объект природопользования

и охраны окружающей природной среды .

1.1. Место и роль лесного фонда в системе природных

ресурсов

1.2. Охрана и зашита лесов как составной части окружающей природной среды

1.3. Воззрения на экономическую природу леса

1.4. Экономическая природа леса .

1.5. Характеристика деятельности специально уполномоченных органов лесного хозяйства по охране и защите лесов .
1.6. Необходимость государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды .
ГЛАВА 2. Лесная политика.
2.1. Сущность и основные принципы лесной политики
2.2. Цели и задачи лесной политики.
2.3. Рсгиональность лссополитичсских решений и системы ведения лесного хозяйства.
2.3.1. Интенсивность ведения лесного хозяйства.
2.3.2. Принцип устойчивого управления лесами.
2.4. Экономическое и правовое регулирование лесных отношений
в некоторых Европейских странах
2.4.1. Государственное регулирование при становлении лесных отношений
2.5. Проблемы лесной политики и возможности их решения . .
ГЛАВА 3. Собственность на леса как основа экономических лесных
отношений
3.1. Собственность на леса. Экономические и правовые
аспекты.
3.2. Содержание права собственности на леса
3.3. Эволюция форм и видов собственности на леса.
3.4. Лесные правоотношения основы возникновения и прекращения.
3.5. Объекты и субъекты лесных отношений с экономикоправовой точки зрения
ГЛАВА 4. Оценка существующего экономического механизма лесных
отношений в области охраны и защиты лесов
4.1. Учет затрат на охрану и защиту лесов.
4.2. Планирование деятельности по охране и защите лесов . . .
4.3. Финансирование деятельности по охране и защите лесов . .
4.4. Экономическое стимулирование деятельности по охране
и защите лесов.
ГЛАВА 5. Экономические методы регулирования лесных отношений в
области охраны и защиты лесов
5.1. Страхование лесов от пожаров зарубежный опыт
5.2. Возможность страхования лесов от пожаров в России . . .
5.3. Необходимость создания внебюджетного страхового фонда охраны и защиты лесов
5.3.1. Плательщики во внебюджетный страховой фонд охраны
и зашиты лесов.
5.3.2. Экономический механизм отношений между субъектами страхового фонда охраны и защиты лесов
ГЛАВА 6. Предлагаемая экономическая организация охраны и защиты
6.1. Услуги по охране и защите лесов как критерий устойчивого управления лесами.
6.2. Предлагаемая методика калькулирования себестоимости
услуг по охране и защите лесов.
6.3. Необходимость дифференциации затрат на охрану
и защиту лесов.
6.4. Изменение затрат на охрану и защиту лесов в зависимости от рахтичных факторов.
6.5. Сертификация услуг по охране и защите лесов.
6.5.1. Показатели качества услуг по охране и защите лесов как индикаторы устойчивого управления
лесами.
6.5.2. Оплата услуг по охране и зашите лесов.
6.5.3. Реализация услуг по охране и защите лесов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


По отношению к лесу он придерживался точки зрения, что лес является средством производства Существующая практика экономического руководства лесным хозяйством и его предприятиями подтверждает представления о лесе как о средстве производства, аналогично земельному угодью в сельском хозяйстве . Сенксвич . Другая группа авторов считает, что главным средством лесохозяйственного производства служат лишь лесные земли. Судачков Е. Я. относит насаждения в лесах второй группы, не достигшие возраста спелости, к средствам труда, а спелые к предмету труда 7. .. Моисеев в своих работах 6, 7 рассматривает экономическую природу леса на примере непрерывно продуцирующего леса. Он пишет, что непрерывно продуцирующий лес является агрегированным средством труда в лесном хозяйстве. Главным продуктом лесохозяйственного производства в эксплуатационных лесах, по мнению автора, является также спелый лес в размере возможного пользования им ежегодный прирост. Как отмечает Моисеев . ., объектом хозяйственной деятельности является не отдельное насаждение, а совокупность лесных участков, преемственных по возрасту, обеспечивающих пользование продуктами и услугами защитных и эксплуатационных лесов. Непрерывно производительный лес, выполняя функцию средств труда, одновременно выступает и в качестве предмета труда. Непрерывно производительный лес, по мнению автора, обеспечивает получение не одного, а множества продуктов древесину от рубок главного и промежуточного пользования, побочные продукты нсдревесного растительного и животного происхождения, невещественные потенциальные продукты в виде многосторонних полезных функций 6. Выясняя экономическую природу леса, нельзя оставить в стороне тс начальные условия, при которых лес впервые начинают рассматривать как явление экономическое, в связи с которым возникают другие экономические категории. Ф В связи с этим необходимо особо отметить работу Т. Главными условиями при этом являются включение леса в процессы общественного производства и распределения и материализация этих отношений в лесс. Затраты на создание леса как долговременного объекта автор рассматривает как типичные капитальные вложения. Расходы на эксплуатационное содержание лесов рассматриваются им как текущие затраты. Лобовиков Т. С. рассматривает лес как угодье и представляет его как средство, предмет и продукт труда. Он отмечает, что каждая из этих функций имеет доминирующее выражение на определенных стадиях развития лесонасаждения при создании лесных культур лес является преимущественно предметом труда, а в последующем развитии средством труда. Показав достаточно убедительно лес как явление экономическое, автор не затрагивает его экономической природы, связи леса с другими видами имуществ и его места в лесных отношениях. Такие односторонние подходы к рассмотрению экономической природы леса могут быть объяснены безраздельным господством марксистсколенинских идей, что приводило к политической идеологизации экономики лесного хозяйства, сс зависимости от партийных решений. Исключительная государственная социалистическая собственность на леса исключала возможность куплипродажи леса, а следовательно, зарождения полноценных теорий его экономической оценки. Сегодня можно признать, что отечественная экономика лесного хозяйства находится в стадии становления именно изза отсутствия определения экономической природы леса, не зависящей от политических взглядов. Существующие в настоящее время лесные отношения в области сохранения лесного фонда требуют новой экономической организации, с учетом принципов устойчивого управления лесами. В основе такой организации должны лежать современные воззрения на экономическую природу леса. Не менее важен станет вопрос об экономическом природе леса при разработке новой системы налогообложения для частных лесных предприятий хотя в Лесном кодексе вопрос о многообразии форм собственности на леса не затрагивается. В связи с этим, в диссссртации рассматриваются вопросы собственности на леса как правовой основы экономических лесных отношений.