Экологизация системы подготовки и принятия хозяйственных решений

• Автор: Максименко, Юрий Леонидович
• Шифр специальности: 08.00.19, 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 328 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ НЕБЛАГОПРИЯТ

НОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ

1.1. Концептуальные подходы

Ф 1.2. Исследование причин неблагоприятной экологической

ситуации в России в конце XX века

1.3. Роль государственной экологической политики в формировании экологической ситуации на территории.

ГЛАВА П. СИСТЕМА ПОДГОТОВКИ, ПРИНЯТИЯ И РЕАЛИ

ЗАЦИИ РЕШЕНИЙ О РАЗВИТИИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

2.1. Понятие системы подготовки, принятия и реализации решений о развитии природопользования
2.2. Система подготовки решений как продуктовая отрасль.
2.3. Система подготовки решений как механизм планового управления народным хозяйством.
2.4. Система подготовки решений как последовательность
действий
2.5. Система подготовки, принятия и реализации решений и качество окружающей среды
2.6. Система подготовки, принятия и реализации решений как
система развития
ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТНОГО
ПОДХОДА К ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НОРМИРОВАНИЮ.
3.1. Понятия в экологическом нормировании.
3.2. Анализ существующей системы экологического нормирования
3.3. Формирование структуры системы нормативных правовых актов в области регулирования качества окружающей
ГЛАВА IV. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ В СИСТЕМЕ
ПОДГОТОВКИ, ПРИНЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ РЕШЕНИЙ
4.1. Экологическая экспертиза.
4.2. Роль экологического контроля на этапе осуществления
хозяйственной деятельности.
4.3. Формирование понятия государственной экологической
ф экспертизы и анализ ее роли в системе подготовки и
принятия решений.
4.4. Разработка метода экологической оценки хозяйственных
проектов.
ГЛАВА V. МЕТОД ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НАМЕЧАЕМОЙ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ.
5.1. Понятие оценки воздействия на окружающую среду
5.2. Процедуры оценки воздействия на окружающую среду
5.3. Содержание проекта Заявления о воздействии на окружающую среду.
5.4. Содержание Заявления о воздействии на окружающую
5.5. Разработка методики проведения общественных
слушаний.
5.6. Разработка механизма формирования экологических
условий
ГЛАВА VI. РАЗРАБОТКА ЭКОЛОГИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
ПОДГОТОВКИ, ПРИНЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ О РАЗВИТИИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ .
6.1. Понятие экологизации хозяйственной деятельности на территории.
6.2. Последовательность действий при подготовке, принятии
и реализации решений о развитии природопользования
6.3. Экономический механизм природопользования в системе подготовки и принятия хозяйственных решений
6.4. Эффективность экологизированной системы подготовки
решений о развитии природопользования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ .
СОКРАЩЕНИЯ
В настоящей работе приняты следующие сокращения
БВК бел ко во а и там инн ы й к о и 1 зентрат
ВСМ Высокоскоростная железнодорожная магистраль СанктПетербург Москва
В НПЗ Волгоградский нефтеперерабатывающий завод
гкнт Государственный комитет СССР по науке и технике
ГОК горнообогатительный комбинат
гэк государственный экологический контроль
гээ государственная экологическая экспертиза
ЕБРР Европейский банк реконструкции и развития
ЕЭС Европейское экономическое сообщество
ЗВОС Заявление о воздействии на окружающую среду
ЗЧЭС зона чрезвычайной экологической ситуации
ЗЭБ зона экологического бедствия
ип и н вести ци о н н ы й п рое КТ
ИРД исполнительно разрешительная документация
кн критн чес к и е н а груз к и
кос качество окружающей среды
МБРР Международный банк реконструкции и развития
НПЛ Нормативные правовые акты
нтмк 1 Бгжнетагильский металлургический комбинат
ОВОС оценка воздействия на окружающую среду
оэк Общественный экологический контроль
ОЭСР Организация экономического сотрудничества и развития
пдв Предельно допустимый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух
пдс Предельно допустимый сброс загрязняющих веществ в водные объекты
пдк Предельно допустимая концентрация вещества
ПДУ Предельно допустимый уровень
пн Процедурные нормы
ПниП Природоохранные нормы и правила
НТК Природным территориальный комплекс
ПУБ Показатели устойчивости биосферы
ПЭК Производственный экологический контроль
РПОИ Российская программа организации инвестиций в оздоровление окружающей среды
хпк Химическая потребность в кислороде
СМИ Средства массовой информации
со Системный объект
СППР Система подготовки и принятия решений
ТерКСОП Территориальные комплексные схемы охраны природы
тн Техногенные нагрузки
тэо Техникоэкономическое обоснование
ТЭЦ Теплоэлектроцентраль
хдт Хозяйственная деятельность на территории
эо Экологическая оценка
эс Экологический скрининг
ЭФ Экологический фактор
оээ Общественная экологическая экспертиза
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Эти знания помогают свести до минимума это неблагоприятное воздействие и контролировать его последствия 2 щтедсказуемые. К числу таких последствий относятся, например, проблемы влияния деформации оседания земной поверхности для населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий и т. Хотя теоретически сдвижение горных пород рассчитывается, деформация земной поверхности наблюдается далеко за пределами горного отвода, создавая неожиданные проблемы, особенно в селитебных зонах 3 непредсказуемые и неконтролируемые последствия общество не обладает достаточными знаниями для предсказания и контроля за ними. Печальным примером такого рода последствий является бурное развитие атомной энергетики при нерешенности вопроса утилизации отработанного ядерного топлива. Последствия всех применяемых в настоящее время попыток захоронения отходов непредсказуемы. Следует различать последствия, произошедшие потому, что их не смогли предсказать в силу недостатка знаний, прошлого опыта или интуиции, от тех последствий, о которых специалисты предупреждали, но они не были услышаны. В настоящей работе под экологическими последствиями понимаются осознаваемые субъектами отдельными людьми, определенными социальными группами или профессиональными сообществами изменения окружающей спеды происшедшие или могущие произойти под воздействием хозяйственной иили иной деятельности и приводящие к ухудшению здоровья и условии жизнедеятельности людей в настоящем или будущем. Рис. Экологический кризис. Человек на протяжении всей своей истории менял свойства естественных систем. Хозяйственная деятельность людей, связанная, например, со строительством оросительных каналов, сведением лесов на огромных территориях, изменением русел рек и с реализацией многих других проектов, изменяла облик планеты. Примеров подобных изменений история накопила множество. Моисеев Н. Н. в монографии, посвященной проблемам современного мировоззрения, описывает гибель сельскохозяйственной цивилизации Месопотамии, где в результате сверхинтенсивного использования почв началось их постепенное засоление и эрозия. Последствия деградации почв оказались катастрофичными падение урожайности привело к нехватке продуктов питания, началась миграция населения, цивилизация стала слабеть и варвары, пришедшие с севера, не только разрушили шумерские города, но стерли ее из памяти человечества 0. Далее ученый делает вывод, что лишь изменения, сопровождаемые вызываемые исчерпанием возможностей экологических ниш человека, можно назвать экологическим кризисом. Во всех остальных случаях следует говорить о крайне негативном восприятии информации о состоянии окружающей среды на территории. По мнению автора, в основе экологического конфликта, вопреки распространенному пониманию экологического кризиса как конфликта между человеком и окружающей средой, лежит лишь столкновение различных интересов и целей людей, общественных групп, которое отворачивается иа природном материале. Экологический ситуация. Оценивая состояние окружающей среды, мы говорим уже об экологической ситуации на той или иной территории. При этом мы имеем в виду, что состояние окружающей среды, которое сложилось на территории под воздействием поразному организованных различных видов хозяйственной деятельности, отвечает тем или иным требованиям по качеству или нет рис. Го есть экологическая ситуация это состояние окружающей среды, оцениваемое обществом в целом как благонрияогное или неблагоприятное иа данный период времени. Охрана окружающей среды. Традиционно решение экологической проблемы рассматривается на уровне охраны окружающей среды , хотя это отнюдь не одно и то же. В самом широком смысле охрана природы всегда представляла собой одно из важных приложений общественной жизни, направленных против любых хозяйственных начинаний. Пример традиционной природоохранной деятельности особо охраняемые природные территории, Красные книги флоры и фауны и многое другое, что можно объяснить термином огораживание. Данный термин использован как обобщающий На практике применяются различные словосочетания, охрана природы, природоохранная деятельность.