Государственная экологическая экспертиза в системе лицензирования природоохранной деятельности

• Автор: Константинов, Виктор Александрович
• Шифр специальности: 08.00.19
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 166 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

1 Лицензирование и государственная

экологическая экспертиза как механизмы управления хозяйственной деятельностью в условиях рыночной экономики

1.1 Цели, задачи и основные принципы лицензирования, история его развития

1.2 Нормативноправовое обеспечение лицензирования

1.3 Система лицензирования в Российской Федерации

1.4 Государственная экологическая экспертиза в

Российской Федерации

1.5 Зарубежный опыт лицензирования и экологической экспертизы

1.6 Нормативноправовое обеспечение лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды
1.7 Организация системы лицензирования и контроля за выполнением лицензионных условий в Госкомэкологии России
1.8 Номенклатура видов лицензируемой деятельности
1.9 Государственная экологическая экспертиза в
системе лицензирования природоохранной
деятельности и обращения с отходами
1. Оценка экологоэкономического эффекта результатов государственной экологической экспертизы материалов экологического обоснования лицензий.
2 Деятельность, обусловливающая прямое экологически неблагоприятное воздействие
2.1 Обращение с отходами
2.1.1 Нормативноправовое регулирование
2.1.2 Лом и отходы металлов и сплавов
2.1.3 Утильсырье
2.1.4 Опасные отходы
2.1.5 Экологоэкономический эффект установления лицензионных условий и требований
2.2.
2.2.
3.
3.
Природоохранные работы на территориях и акваториях
Общая характеристика деятельности Работы по очистке природных и производственных объектов от углеводородного загрязнения Применение микробиологических и биохимических препаратов для деструкции нефтяного загрязнения почв и водных объектов
Разработка природоохранной документации
Оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду Оценка экологической безопасности объектов
Экологический консалтинг Экологическая паспортизация
Адаптация процесса
государственной экологической применительно к материалам лицензий
различных
проведения
экспертизы
обоснования
Литература


Относительно видов деятельности, требующих специальных знаний или специальных условий для их осуществления, в лицензионные условия могут дополнительно включаться соответствующие квалификационные требования к работникам организациизаявителя предпринимателюзаявителю, а также требования о соответствии указанным специальным условиям объекта лицензиата здания, сооружения, оборудования или иных технических средств, на котором планируется осуществление такого вида деятельности. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных условий система мер, осуществляемых лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами в пределах их компетенции в целях обеспечения соблюдения лицензиатами при осуществлении ими лицензируемой деятельности соответствующих лицензионных требований и условий. Лицензиат же, со своей стороны, обязан обеспечить условия для проведения такой проверки лицензирующим органом и органами государственного контроля и надзора, в том числе предоставлять им необходимые документы и информацию. Целью лицензирования является государственное регулирование осуществления хозяйственными субъектами их деятельности для защиты прав граждан, их законных интересов, здоровья и нравственности, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также установления правовых основ единого рынка. Задачей лицензирования является недопущение на рынок тех хозяйствующих субъектов, которые не соответствуют комплексу критериев, установленных законодательными и нормативными правовыми актами, либо осуществляют свою деятельность на не вполне законной основе, а также удаление с рынка тех субъектов, которые по какимлибо причинам перестали соответствовать этим критериям. Как элемент государственного регулирования различных видов хозяйственной деятельности лицензирование стало активно применяться в нашей стране с начала х годов до той поры лицензировались лишь внешнеторговая деятельность и некоторые другие виды работ, связанные с международным перемещением финансовых средств и материальных ценностей. Верховного Совета СССР О видах деятельности, которыми предприятия вправе заниматься только на основании специальных разрешений лицензии4. В перечень лицензируемых видов деятельности вошли деятельность по разработке, производству, ремонту и реализации вооружений, боеприпасов, ракетнокосмических комплексов, делящихся материалов, боевых отравляющих веществ, взрывоопасных и ядовитых веществ, огнестрельного и холодного оружия, рентгеновского оборудования, шифровальной техники, наркотических средств и возделывание содержащих их культур, а также деятельность по добыче, переработке и реализации углеводородного сырья, выработке электроэнергии, добыче редкоземельных и драгоценных металлов включая заготовку и утилизацию содержащих их вторичных материальных ресурсов, проектирование, строительномонтажные работы, эксплуатацию и ремонт объектов атомной энергетики, магистральных нефтепроводов и мостов, тоннелей и оборонных объектов, общесоюзных магистральных и международных линий связи, перевозка пассажиров воздушным, водным и железнодорожным транспортом, производство топографогеодезических и картографических работ, выпуск и реализация метрологического оборудования, производство казначейских и банковских билетов, монет, ценных бумаг, орденов, медалей и знаков почтовой оплаты. В качестве меры ответственности за осуществление деятельности без лицензии предусматривалось изъятие в местный бюджет всего дохода предприятия, полученного от этой деятельности, а также наложение штрафа в размере незаконно полученного дохода. Верховным Советам союзных республик указанным постановлением было рекомендовано при необходимости устанавливать лицензирование иных видов деятельности. Такие положения о лицензировании профильных видов деятельности в РСФСР были подготовлены, например, Минфином России постановление Правительства Российской Федерации от , Минтрансом России постановление Правительства Российской Федерации от 8, Госгортехнадзором России постановление Правительства Российской Федерации от .