Моделирование макроэкономических последствий пенсионной реформы

• Автор: Малютина, Марина Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.13
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с. : ил.

Проблемы неравномерного получения трансфертов разными поколениями и представителями одного поколения в распределительной пенсионной системе обсуждались и в отечественной литературе , , , хотя отечественные исследования в этой области ограничиваются недостатком необходимой объективной статистической информации. Таким образом, аргумент о большей социальной справедливости распределительной пенсионной системы не может рассматриваться без критической его оценки, что крайне важно при обсуждении вариантов пенсионной реформы. Наконец, важным является вопрос об экономической эффективности того или иного варианта пенсионной системы, то есть об оптимальных принципах организации пенсионного обеспечения с точки зрения максимизации экономического роста и благосостояния настоящих и будущих членов общества. Поскольку проблемы экономического роста тесно связаны с процессами накопления капитала и предложения квалифицированной рабочей силы, этот вопрос подробно рассматривается ниже, наряду с другими макроэкономическими аспектами пенсионной реформы. Большинство экономистов придерживаются мнения, что распределительные системы социальной поддержки ведут к снижению нормы сбережений, поскольку, вопервых, уменьшается мотивация к формированию резервных накоплений, так как государство гарантирует предоставление социальной помощи, а вовторых, финансирование трансфертов за счет доходов работающих уменьшает сбережения последних, так что совокупная норма сбережений падает. Наиболее последовательно данная позиция аргументируется в многочисленных работах Фелдстейна 2 3 и др. С другой стороны, у этой позиции есть и теоретические контраргументы. Наиболее существенные возражения вызывает предпосылка об отсутствии накопительных мотивов у реципиентов социальных пособий. Ненулевая норма сбережения у пенсионеров теоретически может привести к росту совокупных сбережений даже при распределительной пенсионной системе. Большое внимание в литературе уделяется влиянию системы социального обеспечения на финансовые рынки как на один из секторов рынка капитала, при этом приводятся как теоретические, так и эмпирические свидетельства благоприятного воздействия накопительных пенсионных схем на функционирование рынка капитала 1. Этот макроэкономический аспект пенсионной реформы особенно важен для развивающихся стран, финансовые рынки которых находятся в стадии становления и часто испытывают дефицит свободных ресурсов. Формирование пенсионных резервов в общенациональном масштабе приводит к увеличению объемов рынка капитала, появлению на нем новых участников, что повышает ликвидность и информационную эффективность финансовых рынков. Учитывая то, что российские фондовые рынки далеки от совершенства, как в смысле ликвидности, так и информационной эффективности , введение накопительных пенсионных схем будет являться существенным фактором, способствующим формированию и совершенствованию рынка капитала. С другой стороны, нормальное функционирование накопительной пенсионной системы непосредственно зависит от состояния финансовой инфраструктуры. Финансовые посредники позволяют пенсионным фондам перераспределять риски и формировать оптимальное соотношение между риском и доходом. Учитывая долгосрочный характер обязательств пенсионного обеспечения, этот фактор нельзя не признать значимым. Таким образом, связь между реформой пенсионной системы и развитием финансовых рынков является двусторонней и ее нельзя рассматривать в отрыве от макроэкономических и политических условий, сложившихся в стране. Особую роль для пенсионной системы имеет уровень развития банковской системы, как ключевого института среди финансовых посредников . Некоторые исследователи считают потенциал воздействия пенсионной реформы на развивающиеся финансовые рынки настолько значимым, что аргументируют необходимость проведения последней только повышением эффективности рынка капитала. В этом случае забывается об основном предназначении пенсионной системы обеспечивать достойный уровень жизни членам общества, вышедшим из трудоспособного возраста.