Разработка концепции развития страхового рынка Санкт-Петербурга

• Автор: Норко, Александр Анатольевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 186 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1.
1.2.

Глава 2. 2.1.

2.3.
Глава 3.
3.1.
Государственное регулирование страховой деятельности в Российской Федерации Система правового регулирования страхового рынка Основные факторы и тенденции развития государственного контроля за страховой деятельностью
Отношение общества к страхованию и формирование предложения страховых услуг Тенденции развития российского страхового рынка Общие социальноэкономические параметры для оценки перспектив развития страховой отрасли Состояние страхового рынка Российской Федерации и СанктПетербурга
Субъекты страховых отношений СанктПетербурга Разработка основных положений Концепции развития страхового рынка СанктПетербурга Экономическая стратегия Администрации города и страхование.
Методические подходы к разработке Концепции развития страхового рынка СанктПетербурга
Заключение
Библиографический список Приложения
Введение
Страхование играет весьма важную роль в обеспечении функционирования рыночной системы хозяйствования любого государства. Оно обеспечивает финансовую защиту имущественных интересов физических и юридических лиц от ущерба и убытков, вызванных различными по природе и величине рисками. В то же время аккумуляция страховых взносов страховщиками приводит к образованию значительных инвестиционных ресурсов, позволяющих обеспечить финансовто устойчивость не только самой страховой организации, но и, при соответствующей размной государственной политике. стабильное экономическое развитие всей экономики страны.
Можно дать следующее определение страхованию это деятельность, при которой страховщик оказывает услугу, продавая страхователю обещание при наступлении определенного события защитите его имущественные интересы путем осуществления возмещения в денежной ИЛИ ИНОЙ форме в имущественных видах страхования, или выплат обусловленной суммы денег в накопительных видах.
Игнорирование или недопонимание органами государственной власти, предпринимателями и населением той роли, которую должно играть страхование в жизни современного общества с рыночными принципами организации экономики может привести к экономическим, социальным и политическим проблемам в государстве.
Отсутствие надежной страховой защиты, невыполнение страховщиками своих обязательств, снижение доверия к ним предпринимателей и широкой общественности могут привести к снижению инвестиционной активности. экономическому спаду, уменьшению социальной и финансовой защиты населения и росту социальной напряженности. Предвидеть и своевременно предотвратить наступление этих негативных явлений можно
лишь имея и применяя в практической деятельности стройную страховую теорию, учитывающую как отечественный, так и зарубежный теоретический и практический опыт, позволяющий нормально функционировать страховой отрасли.
Страховой рынок СанктПетербурга представляет собой экономическое пространство, в котором действуют страхователи, формирующие спрос на страховые услуги страховые компании страховщики, удовлетворяющие этот спрос и формирующие предложение страховых услуг, страховые посредники страховые брокеры и агенты, и организации страховой ин
фраструктуры консалтинговые, сюрвейерские, дисгташерские, рейтинговые и т.п. фирмы См. .
Процесс формирования, роста и развития страхового рынка и его основных участников, с момента отмены государственной монополии на страховую деятельность, идет непрерывно. До появления в ноябре года Закона Российской Федерации О страховании практически не было правил, установленных государством. В соответствии с принятым Законом была образована федеральная служба по надзору за страховой деятельностью Росстрахнадзор, которая активно стала формировать нормативноправово базу отечественного страхования. Ситуация коренным образом
стала меняться. В очень короткий промежуток времени страховая отрасль, еще не успевшая вырасти и окрепнуть, оказалась в тисках нормативных ограничений, причем еще более жестких, нежели банковская деятельность.
С выходом Гражданского Кодекса Российской Федерации Часть вторая. вошедшим в противоречие с рядом ранее принятых нормативноправовых актов, и в связи с упразднением Росстрахнадзора с передачей ряда но не всех его функций Департаменту страхового надзора Министерства финансов Российской Федерации ситуация па страховом рынке в очередной раз. за этот короткий промежуток времени, поменялась и продолжа
ет изменяться. Национальный страховой рынок переживает в настоящее
время кризис См. , 6. 2. 4 и нуждается в разумной государственной политике в т.ч. налоговой, имеющей четко обозначенные цели и ориентиры.
В развитых зарубежных странах теория и практика страхования имеет многолетнюю историю. Там уже сложилась эффективная система страховых взаимоотношений См. , , , . 5 0. налажена работа органов страхового надзора и аудита, сформирован понятийный и документарный аппарат, накоплен значительный опыт оценки рисков, отлажены процедуры андеррайтинга приема рисков на страхование, выработаны научнообоснованные тарифы на оказание страховых услуг. В этих странах накоплена богатая практика урегулирования взаимных претензий, в том числе в случае финансового краха страховых организаций и необходимости урегулирования неисполнения обязательств страховщиков, что требует наличия действенной законодательной системы. Как правило в основе такой системы лежит страховой кодекс страны. Например, в Германии См. это Закон о договоре страхования . выступающий как дополнительный закон к Гражданскому уложению . Он охватывает отношения между страховщиком и страхователем, и различает следующие нормы императивные обязывающие обе стороны, полуимперативные не могут быть изменены в ущерб страхователю, и изменяемые. Важное значение имеют также Общие условия страхования V. касающиеся общих у словий деятельности страховщиков, и подпадающие под Закон об общих условиях предпринимательской деятельности V.
В то же время в большинстве государств бывшего СССР широкое становление страховой отрасли только начинается, поэтому обобщение отечественного и зарубежного опыта, проведение теоретических исследований, направленных на изучение закономерностей развития российского страхового рынка, планирование и прогнозирование последствий государственно
го вмешательства в процесс становления страхового рынка в регионах имеет чрезвычайную актуальность.
Актуальность


Кроме того, методологической основой диссертации являются труды отечественных и зарубежных экономистов, работы международных страховых организаций, законодательные акты Российской Федерации. Федеральной службой но надзору за страховой деятельностью и сс приемником. Департаментом страхового надзора Министерства финансов Российской Федерации. Б процессе исследований использовались монографический и статистический материал, публикации в средствах массовой информации. При подготовке диссертации использован также практический опыт личного участия автора в создании и орг анизации работ на фондовой и товарнофондовой биржах в СанктПетербурге, в страховых компаниях города. Работая в Комитете экономики и промышленной политики Администрации СанктПетербурга автор принимал участие в доработке отдельных
разделов Профаммы стабилизации и дальнейшего развития экономики СанктПетербурга в годах См. Стратегический план развития СанктПетербурга, в проведении совещаний различного уровня, участвовал в международных совещаниях и конференциях страховщиков, в создании Общественного Совета страховщиков при Администрации СанктПетербурга, и т. Особо стоит отметить личное участие автора в международных программах I, . Европейским Комитетом по страхованию с активным привлечением к работе национальных страховых объединений Великобритании, Франции, Германии и Италии. Обучение осуществлялось зарубежными специалистами в России, на базе кафедры Страхование СанктПетербургского Государственного Университета Экономики и финансов. Автор прошел стажировку организованную Ассоциацией Британских Страховщиков в ведущих страховых организациях и учебных заведениях Великобритании. Наиболее существенными яв. Практическая значимость работы заключается в том, что в ней выявлены пути развития страховою рынка СанктПетербурга и обоснована стратегия его совершенствования с учетом особенностей рыночной трансформации системы страхования в России. Алгоритм создания Концепции развития страхового рынка СанктПетербурга основывается на том. Российской Федерации продолжается реформа, которая предусматривает глубокие экономические преобразования. Внешними стратегическими условиями города. Внутренними условиями города. Новой экономической политикой Администрации СанктПетербурга. В свою очередь эти факторы предопределяют функции города и важнейшие сферы деятельности, которые будут развиваться в СанктПетербурге. Стратегический выбор города, определяющий основные инструменты и направления достижения целей, конкретизирован в следующих документах Стратегический план для СанктПетербурга. Программа стабилизации. План социальноэкономического развития СанктПетербурга. Адресная инвестиционная программа СанктПетербурга. Среднесрочная инвестиционная программа СанктПетербурга. Организационные структуры стратегического планирования. Внебюджетные средства. Бюджетные средства СанктПетербурга. Стратегические цели СанктПетербурга предопределяют развитие ключевых отраслей в юроде, а развитие ключевых отраслей, в свою очередь, обуславливает развитие соответствующих видов страхования. Организационные структуры стратегического планирования позволяют решить ряд политических и технических вопросов, обеспечивающих возможность сформировать базис для разработки Концепции. Основных направлений развития страхового рынка СанктПетербурга и конкретных городских страховых программ. Бюджет СанктПетербурга предопределяет как финансовые возможности, так и накладывает ограничения на соответствующие формы государственного участия в поддержке страховою бизнеса. В то же время внебюджетные фонды. Администрацией СанктПетербурга. Место страхования в контексте главной цели развития города обуславливается в первую очередь тем, что оно является коммерческой деятельностью См. Страховые организации, прежде всего, заинтересованы в получении прибыли. Поэтому государственным органам прямо ставить задачу развития страхового рынка, как самоцель, было бы противоестественно. Однако можно говорить об использовании страхования в качестве инструмента при решении конкретных государственных задач в рамках достижения общественно важных целей.