Обеспечение качества управления доходами местных бюджетов

• Автор: Кванина, Ирина Евгеньевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 254 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ.

1 ТЕОРЕТИКОМЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

1.1 Бюджетная система в механизме управления государственными финансами.

1.2 Бюджетный федерализм и принцип автономии местных бюджетов как основа построения бюджетной системы РФ
1.3 Местные бюджеты в контексте финансового обеспечения функций местного самоуправления.
2 ИССЛЕДОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
2.1 Анализ современных тенденций межбюджетиого взаимодействия в субъектах Российской Федерации
2.2 Исследование взаимодействия регионального и местного уровня в системе межбюджетных отношений
2.3 Кластерный анализ и выявление взаимосвязи между элементами доходной части местных бюджетов
3 МЕТОДЫ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ ОПТИМИЗАЦИИ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ.
3.1 Моделирование регионального механизма регулирования доходной части местных бюджетов.
3.2 Структуризация резервов мобилизации доходной компоненты бюджетов муниципальных образований.
3.3 Оптимизационная модель межмуниципального регулирования доходной части местных бюджетов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Приложение 1 Структура расходов муниципального
образования
Приложение 2 Доходы консолидированного бюджета Орловской
области в гг.
Приложение 3 Структура доходов областного бюджета Орловской
области в гг.
Приложение 4 Структура доходов бюджетов муниципальных
образований Орловской области
Приложение 5 Структура расходов консолидированного бюджета
Орловской области
Приложение 6 Структура расходов консолидированного бюджета
Орловской области в гг.
Приложение 7 Анализ среднедушевой бюджетной обеспеченности
муниципальных образований
Приложение 8 Распределение доли налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных перечислений в доходах муниципальных
образовании
Приложение 9 Показатели финансовой устойчивости бюджетов
муниципальных образований
Приложение Основные бюджетные показатели муниципальных
образований Орловской области
Приложение Расчет интегрального показателя оценки качества
управления муниципальными финансами и платежеспособности.
Приложение Перечень индикаторов, характеризующих качество
управления финансами муниципальных образований.
Приложение Основные направления увеличения доходной,
компоненты местных бюджетов
Приложение Распределение налоговых доходов
консолидированных бюджетов субъектов РФ
Приложение Доходы бюджетов городских округов РФ при действии альтернативных вариантов нормативов отчислений
Приложение Налоговые доходы бюджетов городов районов Орловской области при действии различных вариантов ставок отчислений налоговых поступлений в местные бюджеты от уровня года
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


По нашему мнению, государственный бюджета не выполняет ни стимулирующей, ни регулирующей функции. Организационной формой функционирования бюджета государства выступает его бюджетная система, представляющая собой основанную на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемую нормами законодательства совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Это обусловлено необходимостью соблюдения принципа социальной справедливости на всей территории страны, важностью обеспечения достаточной гибкости, маневренности и, в конечном итоге, эффективности использования бюджетных средств. Бюджетный кодекс Российской Федерации с изм. Федеральный Закон РФ от г. Замену принципа экономности и эффективности использования бюджетных средств новым принципом результативности и эффективности считаем нецелесообразным. Экономность подразумевает использование наименьшего объема средств при достижении заданных результатов, а результативность не означает экономность. В результате, предлагаем обозначить указанный принцип построения бюджетной системы РФ как принцип экономности, эффективности и результативности использования ч бюджетных средств. Введение принципа единства кассы считаем обоснованным в связи с переходом обслуживания бюджетов РФ на казначейскую систему исполнения, которая и подразумевает единство кассы как при получении и учете доходов, так и при расходовании бюджетных средств. Кроме того, дополнение принципов построения бюджетной системы новым принципом подведомственности расходов бюджетов, означающим, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся, устраняет противоречия нормам Федерального Закона РФ от г. Ф3 О защите конкуренции и принципам бюджетного федерализма. Основные направления развития бюджетной системы определяются бюджетной политикой государства. Целью бюджетной политики является определение основных задач и количественных параметров формирования доходов, определения расходов и управления государственным долгом. Использование бюджета как механизма регулирования экономики региона, посредством изменения структуры бюджета, доли финансирования тех или иных отраслей, позволяет добиться оптимальных соотношений для социальноэкономического развития региона, и именно на это должна быть направлена бюджетная политика. Состояние государственных финансов оказывает весьма сильное воздействие на реальную экономику, поэтому динамика основных макроэкономических показателей также может выступать одним и критериев успешности варианта осуществляемой бюджетной политики. Считаем, что эти критерии взаимосвязаны и взаимозависимы, т. При этом отвлечение бюджетных ресурсов на обслуживание государственного долга находится в обратной зависимости от размера дефицита бюджета. По нашему мнению, следует выделить критерий, отражающий качество бюджетных услуг, предоставляемых учреждениями, финансируемыми за счет бюджета. Основным направлением оптимизации модели предоставления бюджетных услуг, по нашему мнению, должно стать возникновение связи между объемами финансирования и результатами деятельности бюджетного учреждения и вытекающая из этого оценка эффективности их деятельности. Одной из основных целей экономической политики государства является формирование эффективной бюджетной системы, ес направление на стимулирование экономического роста и снижение социального неравенства. Реализация бюджетной политики, функционирование бюджетной системы в России в целом усложняется наличием многоуровневой системы ч управления Федерацией, взаимодействием между федеральным центром, субъектами и муниципальными образованиями, особенно в условиях разграничения полномочий между уровнями бюджетной системы. Структура консолидированного бюджета РФ представлена на рисунке 2. Бюджетный механизм является активным инструментом реализации бюджетной политики государства. Государственный бюджет Украинышу.