Совершенствование методов бюджетного регулирования в регионе

• Автор: Тишутина, Ольга Игоревна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 186 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. СУЩНОСТЬ БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ.

1.1. Экономическое содержание и назначение бюджетного

регулирования .

1.2. Характеристика современных методов бюджетного регулирования.

1.3. Зарубежный опыт бюджетного регулирования

Глава 2. АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТНОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ на примере Хабаровского края.

2.1. Общая характеристика бюджетной системы Хабаровского

края за г.г.
2.2. Анализ системы регулирующих доходов, поступающих в
бюджетную систему Хабаровского края
2.3. Порядок формирования и использования федерального фонда финансовой поддержки субъектов федерации
краевого фонда финансовой поддержки территорий.
2.4. Практика применения других методов бюджетного регулирования в процессе формирования доходной части бюджетов территорий.
Глава 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕТОДОВ БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
3.1. Пути совершенствования системы регулирующих
доходов бюджета
3.2. Проблемы совершенствования прочих методов бюджетного регулирования на современном этапе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.
ПРИЛОЖЕНИЯ.
ВВЕДЕНИЕ


Поскольку бюджетное регулирование является составной частью бюджетного процесса, необходимо дать характеристику бюджетной системе РФ в целом. В законодательных документах и финансовоэкономической литературе имеет место ряд определений понятия бюджета. Так, профессор Родионова В. М. определяет бюджет, как денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода частично и национального богатства в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социальнокультурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления 2, С. По мнению профессора Рабиновича Г. Л. бюджет выражает отношения по формированию и использованию основного централизованного фонда государства, С. Согласно Бюджетного кодекса РФ Бюджетформа образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления 2, С. Бюджет как самостоятельная, экономическая категория имеет соответствующую форму в виде баланса доходов и расходов государства, а с правовой точки зрения это документ, который утверждается как закон и обязателен к исполнению всеми участниками бюджетных правоотношений. Бюджет как диалектическая категория имеет качественную и количественную стороны. Виды и формы бюджетных отношений по мобилизации доходов и направлению расходования средств характеризуют качественное, социальноэкономическое содержание бюджета. Объем, величина перераспределяемых финансовых ресурсов количественную его сторону. В федеративном государстве бюджет представляет собой многообразную финансовоэкономическую категорию, включающую совокупность разнообразных распределительных отношений, имеющих свои особенности на разных уровнях власти. В связи с этим, организационной формой функционирования бюджета любой страны является бюджетная система. Под термином бюджетная система ранее понималась основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов страны2, С. В Бюджетном Кодексе РФ бюджетная система определена как трехуровневая структура, включающая федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов,
Таким образом, бюджетную систему РФ на современном этапе можно представить следующим образом см. Рис. Существование бюджетной системы обусловлено необходимостью соблюдения принципа социальной справедливости на всей территории государства, важностью обеспечения достаточной гибкости, маневренности и эффективности использования бюджетных ресурсов. Таким образом, рассмотрев понятие бюджета и бюджетной системы, остановимся на бюджетном регулировании в целом, и методах, с помощью которых оно осуществляется. Бюджетное регулирование экономики необходимо рассматривать в двух аспектах как объективную потребность общественного развития и в ракурсе сознательного использования экономического назначения бюджета. Необходимые для воспроизводства ресурсы, как известно, ограничены по величине, да и не все из них могут быть предоставлены потребителям непосредственно рынком, что зарождает известные противоречия между различными субъектами распределительного процесса на базе несовпадения интересов отдельных его участников. Однако, требования нормального социальноэкономического развития общества предполагают постоянное возобновление процесса производства материальных благ, удовлетворение всего комплекса имеющихся в обществе потребностей. В перераспределении стоимости между сферами общественной деятельности, территориями, отдельными гражданами именно для удовлетворения таких общественно необходимых потребностей, которые иным путем не могут быть реализованы, и заключается предназначение бюджетного регулирования. До г. СССР были в высокой степени централизованы. Структура распределения доходов менялась ежегодно, причем каждый раз поновому. Бюджетные отношения в Российской Федерации стали продолжением существовавшей в СССР традиционной системы. Так, бюджетное регулирование гг.