Становление и развитие современного финансового механизма бюджетных учреждений : Теория и методология

• Автор: Романова, Татьяна Федоровна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 352 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы взаимодействия финансового механизма и финансовой политики в условиях рыночных отношений
1.1. Финансовый механизм бюджетных учреждений, его место в иерархии финансовых отношений

1.2. Бюджетные учреждения как объект формирования финан

сового механизма

1.3. Концептуальный аспект становления и развития финансово

го механизма бюджетных учреждений

Глава 2. Регуляторы и инструментарий финансового механизма

бюджетных учреждений, их трансформация

2.1. Инструментарий государственного регулирования финансо

вого механизма бюджетных учреждений
2.2. Организационное построение налогообложения предприни 1
мательской деятельности учреждений социальной сферы
2.3. Рыночные методы регулирования финансовохозяйственной
деятельности бюджетных учреждений
Глава 3. Формирование системы минимальных социальных
стандартов как элемент финансового обеспечения
3.1. Государственные минимальные социальные стандарты по
нятис, сущность и место в финансовом механизме
3.2. Моделирование системы государственных минимальных
социальных стандартов
3.3. Методика расчета нормативов финансовых затрат социаль
ной сферы в Ростовской области
Глава 4. Рыночная трансформация финансового механизма бюджетных учреждений
4.1. Трансформационные подходы к управлению финансовыми ресурсами бюджетных учреждений в условиях рынка
4.2. Новационный порядок формирования и использования финансовых ресурсов в бюджетной сфере
4.3. Реформирование бюджетного учета как информационной базы эффективного управления финансами бюджетных учреждений
Заключение
Библиографический список
Приложение 1. Структура и удельный вес расходов консолидированного, областного и местных бюджетов Ростовской области, в разрезе отраслей социальной сферы за гг.
Пр иложение 2. Динамика расходов на социальную сферу консолидированного, областного и местных бюджетов Ростовской области за гг.
Приложение 3. Основные социальные показатели развития отраслей социальной сферы Российской Федерации и Ростовской области за гг.
Приложение 4. Исходные данные, характеризующие состояние системы обязательного медицинского страхования и взаимоотношение се участников на региональном уровне.
Приложение 5. Объем и динамика доходов и расходов бюджетных учреждений отраслей социальной сферы Ростовской области за гг.
Приложение 6. Ввод в действие и незавершенное строительство объектов социальной сферы Ростовской области за гг.
Приложение 7. Схемы прохождения финансовых потоков с использованием счетов федерального казначейства.
Введение
Актуальность


Результативность финансовой политики зависит от многих факторов, среди которых важное место занимает финансовый механизм. Финансовая политика реализуется не автоматически, а с помощью специально разрабатываемого и изменяемого финансового механизма, который выступает инструментом реализации финансовой политики. Финансовый механизм в его наиболее общем определении это совокупность форм, методов, способов и инструментов реализации финансовой политики государства. Взаимосвязь финансового механизма и финансовой политики наглядно иллюстрирует рис. Структура финансового механизма непостоянна. Нацеленность финансового механизма на успешную реализацию финансовой политики в конкретные периоды се осуществления неизбежно приводит к постоянному изменению содержания финансового механизма. Финансовый механизм бюджетных учреждений рассматривается нами как инструмент реализации финансовой политики государства в социальной сфере. При формировании и использовании финансового механизма как системы реализации финансовой политики государства необходимо учитывать не только краткосрочную экономическую перспективу, но среднесрочную и долгосрочную. Подтверждением этого является заявление Председателя Правительства Российской Федерации М. М.Касьянова о том, что настало время переходить на среднесрочное бюджетное планирование , с. Конкретнее по этому вопросу говорится в Бюджетном послании Президента РФ на год, где в качестве одной из основных задач бюджетной политики на год предусматривается возможность утверждения Правительством Российской Федерации структуры бюджетных расходов на три предстоящих года. Такой перспективный финансовый план должен стать основой для формирования ежегодных бюджетных проектировок. Др. Рис. Программа Правительства Российской Федерации в области социальноэкономической политики на долгосрочную перспективу требует изменений финансового механизма ее реализации 6, с. I. Восстановление экстенсивный путь. II. Устойчивое развитие интенсивный путь. III. Развитие социально ориентированного рыночного хозяйства. Повышение платежеспособности населения будет способствовать платежеспособному спросу, но оно связано с необходимостью повышения заработной платы работникам бюджетной сферы и негосударственных предприятий, выполняющих государственный заказ. В этом случае произойдет следующее движение средств рис. Превышают в 2 раза среднюю рентабельность реального сектора. Рис. Улучшение финансовой ситуации
ш. России в мировой рынок. Наиболее близок нам по времени первый, стабилизационный этап концепции социальноэкономического развития РФ. Поэтому считаем целесообразным рассмотреть его подробнее. Основные направления экономической и финансовой политики на первом этапе концепции социальноэкономического развития РФ представлены далее. России внешнеэкономической конъюнктуры. Последовательность социальноэкономической политики такова вначале разрабатывается концепция финансовой поли гики государства в целом. Затем определяется политика ее основных составных частей бюджетная, налоговая, валютная, таможенная и г. Далее формируется модель финансового механизма реализации финансовой политики государства на каждом определенном этапе. Вычленяется I блок обеспечения финансового механизма разрабатывается правовое, нормативное и информационное обеспечение определяются финансовые методы и, наконец, разрабатываются финансовые рычаги, инструменты и стимулы. Финансовый механизм это всег да переменная система, зависящая от времени его использования и хозяйствующего объекта. Тем не менее, внутри самого финансового механизма есть постоянные части управление финансами, финансовое планирование, прогнозирование и финансовые рычаги, инструменты и стимулы. Внутри этих частей изменения неизбежны. Они то и являются наиболее подвижной частью финансового механизма. Особенность финансового механизма как переменной системы проявляется в определении не только его границ, но и принципов управляемого кругооборота финансовых ресурсов. К таким принципам относятся целевая направленность, относительная обособленность, субъект субъекты регулирования, прозрачность, финансовый потенциал.