Организация и развитие казначейской системы исполнения бюджетов в Российской Федерации

• Автор: Шубина, Лидия Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 187 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретические и исторические основы создания и развития казначейской системы исполнения бюджетов

1.1. Необходимость, сущность, этапы развития

казначейской системы исполнения федерального бюджета.

1.2. Методологические принципы построения казначейской

системы исполнения бюджетов в Российской Федерации.

1.3. Зарубежный опыт функционирования казначейской

системы исполнения бюджетов.

ГЛАВА 2. Система анализа эффективности результатов казначейского исполнения федерального бюджета
2.1. Методы анализа и показатели эффективности результатов казначейского исполнения федерального бюджета.
2.2. Межбюджетные отношения в Российской Федерации
как объект регулирования систе,мрД федерального казначейства
2.3. Контролирующий и учетный метод оценки эффективности, казначейского исполнения бюджетов. ГЛАВА 3. Повышение эффективности казначейского
исполнения бюджетов в России
3.1. Управление ликвидностью Единого казначейского счета.
3.2. Информационные модели казначейского исполнения
федерального бюджета.
3.3. Модели исполнения органами федерального казначейства региональных и местных бюджетов.
Заключение
Список использованной литературы


Действовавшая система учета доходов не позволяла своевременно получать информацию об объемах поступивших доходов, что отрицательно сказывалось на оперативности управления финансовыми ресурсами. Исполнение федерального бюджета по расходам при банковской системе осуществлялось через счета отраслевых министерств и ведомств. Фиксировались только две стадии бюджетного финансирования первая выделение объемов бюджетных назначений, вторая осуществление кассовых расходов бюджетополучателями. Доведение бюджетных средств до бюджетополучателей осуществлялось через коммерческие банки, которые прокручивали бюджетные средства, пополняя свои кредитные ресурсы за счет этих средств. Федеральное казначейство было создано в составе Минфина России. Его становление и развитие происходило на основании указа Президента РФ от 8 декабря г. О федеральном казначействе, постановлений Правительства РФ от августа г. О Федеральном казначействе Российской Федерации утвердившем Положение о Федеральном казначействе и от августа г. О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета и последующих нормативноправовых актов, принятых в целях проведения единой государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета, повышения оперативности в финансировании государственных программ, усиления контроля за поступлением, целевым и экономным использованием государственных средств в Российской Федерации. Федеральное казначейство состоит из Главного управления Федерального казначейства ГУФК, являющегося структурным подразделением центрального аппарата Минфина России на правах департамента, подчиненных ему управлений Федерального казначейства Минфина России по субъектам Федерации далее УФК и территориальных отделений Федерального казначейства Министерства финансов РФ в городах, районах и районах в городах далее ОФК. Последние являются юридическими лицами и подчиняются руководителям управлений Федерального казначейства и Главному управлению федерального казначейства. На сегодняшний день полностью завершено создание организационной структуры Федерального казначейства. Таким образом, система Федерального казначейства охватывает все уровни бюджетной системы РФ, следовательно, способствует более четкому и оперативному взаимодействию между различными бюджетами. В связи с проводимой Президентом РФ административной реформы, с 1 января года Главное управление федерального казначейства выходит из состава Министерства финансов РФ. Федеральной службы с подчинением Министерству финансов РФ2. В соответствии с данными преобразованиями правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета подлежат передаче Федеральному казначейству. За Федеральным казначейством будут закреплены функции, которые уже предусмотрены Бюджетным кодексом РФ и иными правовыми нормативными актами См. Приложение 1. В то же время Федеральному казначейству отойдет функция составления отчета об исполнении федерального бюджета и составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации. Казначейское исполнение бюджета предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета единство кассы. Бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации исполняются на основе принципа единства кассы. Другими словами, казначейское исполнение это такое исполнение бюджета, при котором все участники бюджетного процесса открывают свои номинальные счета или лицевые счета на едином счете органа, организующего исполнение соответствующего бюджета. В соответствии с Бюджетным кодексом гл. Федерального казначейства возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Они выступают кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Указ Президента РФ от 9 марта В4 года 9 Ю системе и стрктрс федеральных органов исполнительной власти п нкт абзац .