Организация исполнения местных бюджетов как условие развития муниципальных образований

• Автор: Масленникова, Людмила Павловна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 187 с.

Содержание
Введение .
Глава1. Теоретикометодологический анализ финансового обеспечения деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации.
1.1.Рыночная организация муниципальной экономики как основа формирования финансовых отношений на локальном уровне .
1.2. Становление и развитие системы исполнения бюджетов органов местного самоуправления в России
Глава 2. Практические вопросы организации движения финансовых потоков в процессе исполнения бюджета муниципального образования

2.1. Экономическое содержание местных бюджетов

и организационная структура их исполнения

2.2. Анализ качественного и количественного, распределения финансовых потоков в муниципальном бюджете

2.3. Специфика казначейского исполнения местных бюджетов.

Глава 3. Основные направления обеспечения эффективности исполнения бюджетов на уровне муниципалитетов
3.1. Роль муниципального бюджета в реализации политики воспроизводства ресурсной базы местного самоуправления
3.2. Финансовоправовая система Расчетная карта жителя города как форма организации исполнения бюджета муниципального образования
Заключение
Список использованной литературы


Теория экономического федерализма основана на утверждении, что разграничение государственной власти является предпосылкой соблюдения рыночного требования оптимального размещения ресурсов. Объяснение этой позиции связывается с концепцией внешних эффектов любое положительное или отрицательное явление на локальном уровне вызовет соответствующую реакцию на региональном и государственном уровне и не только в государственном секторе, но и, косвенно, в частном. В соответствии с этой концепцией, местное сообщество является базовой единицей экономики государственного сектора и государственных финансов. Осодчая И. М. Проблемы государства и общественной мысли Запала. Капитализм и рынок. М. Наука, , с. Оптимальная организация производства, обмена и потребления, общественных благ в рамках муниципалитета достигается использованием разнообразных инструментов рыночного и нерыночного регулирования. Причем, чем ниже уровень власти, тем больше вероятность передачи их функций в частные руки, включения рыночных механизмов и повышения эффективности. Соответственно, наибольшие возможности в этой области имеются на местном уровне власти. Ричард Масгрейв связывает теорию фискального федерализма с существованием локальных финансовых сообществ. Коротко его аргументация такова вопервых, предоставление общественных благ пространственно ограничено, соответственно, можно говорить об общественных благах различного радиуса предоставления большого например, государственная оборона и малого например, детское дошкольное образование. Вовторых, издержки отдельных потребителей общественных благ тем ниже, чем выше платежеспо собный спрос со стороны остальных потребителей, т. В результате каждый потребитель становится, таким образом, членом определенного финансового сообщества, задачей которого является предоставление ему определенных общественных благ. Услуги соседних локальных сообществ могут дублироваться, поэтому принцип размещения ресурсов требует их взаимодействия, с целью избежания двойных расходов. Наконец, в федеративном государстве необходимо взаимодействие всех уровней власти, обладающих финансовой ответственностью, с целью максимально эффективного предоставления общественных благ разного ра диуса действия. v . . i i i, i i i. , . Хорста Циммермана предполагает, что все, что делает государство, вопервых, должно ориентироваться на интересы граждан, а вовторых, должно осуществляться минимальными средствами. В связи с этим, требуется рассмотреть финансовые потоки внутри государственного сектора экономики и в его подсекторах региональном и муниципальном. А они в свою очередь проводятся и учитываются через соответствующие бюджеты. Очевидно, что центральное место в финансовой системе любого государственного образования занимает бюджет, через который в развитых странах проходит до половины валового внутреннего продукта. В отличие от отечественной финансовой теории и практики, анализ бюджета западные ученые начинают не с доходной, а с расходной его части. Объяснение такого подхода связано с тем, что расходы ассоциируются с целью экономической политики, а доходы со способом обеспечения расходов на эти цели. Такой подход можно признать правильным. Однако, на практике чаще всего бывает другая картина исходя из максимально возможной в разумных пределах суммы доходов определяются размеры расходов. Этот подход, чаше всего, наблюдается в дефицитных бюджетах, что в полной мере характеризует современную практику составления и утверждения бюджетов в современной России, когда запросы потребности в бюджетных средствах намного превышают реальные возможности доходов. Проблема оптимального объема государственных расходов всесторонне исследована в работах П. Самуэльсона2 и Р. Масгрейва. В соответствии с классификацией английского экономиста А. i . ii, i i i ii i iv . i. v, . . . i xi xi. i i, .