Становление и развитие системы бюджетного контроля в субъектах Российской Федерации

• Автор: Гагацев, Тимур Александрович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 189 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретические аспекты исследования содержания бюджетного

контроля в современных условиях.

1.1. Гносеологический анализ функционирования системы бюджетного контроля как важнейшей сферы государственного финансового контроля

1.2. Генезис системы бюджетного контроля в Российской Федерации.

1.3. Роль и место бюджетного контроля в системе регионального управления.

Глава 2. Особенности функционирования системы регионального

контроля в рамках бюджетного процесса.

2.1. Правовое и финансовое обеспечение бюджетного процесса в Ростовской области.

2.2. Анализ состояния консолидированного бюджета Ростовской области и контроля за его исполнением
2.3. Роль Контрольносчетной палаты Ростовской области в совершенствовании бюджетного процесса на региональном уровне.
Глава 3. Стратегические направления развития бюджетного контроля
на региональном уровне
3.1. Совершенствование системы бюджетного контроля в субъекте Федерации в рамках бюджетного процесса, ориентированного
на результат.
3.2. Аудит эффективности как важнейший элемент системы регионального бюджетного контроля
Заключение
Библиографический список
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Другими словами, сущность экономической категории наиболее полно и глубоко раскрывается в ее функциях, а последние являются способом проявления сущности категории в действии, специфическим способом выражения свойств категории. Вполне закономерным можно считать расхождение во взглядах между учеными и практиками по вопросам содержания функций, роли и конкретных форм использования финансов. В силу подвижности финансовых отношений их трактовки подвергаются постоянным уточнениям, дополнениям. Наличие длительной дискуссии и различных теоретических воззрений свидетельствуют о том, что вопросы сущности финансов, бюджета, их функций относятся к числу наиболее трудно познаваемых. Вместе с тем важнейшим и непременным условием выработки новых концептуальных подходов является использование принципа преемственности в развитии теории финансов. Автор присоединяется к мнению тех ученых, которые отстаивают распределительную концепцию сущности финансов и считают, что финансам присущи две функции распределительная и контрольная. При этом следует исходить из того, что финансы, являясь неотъемлемой частью всей системы отношений рыночного хозяйствования и органически взаимодействуя со всеми стадиями воспроизводственного процесса, самым тесным образом связаны с природой и функциями государства. Контрольная функция так же, как и распределительная, имманентно внутренне присуща финансам. Основу контрольной функции финансов составляет движение финансовых ресурсов. Эта функция действует так же объективно, как и распределительная. Благодаря контрольной функции финансов появляется возможность сигнализировать о течении распределительного процесса, о складывающихся стоимостных пропорциях в обществе, о соотношении между различными фондами финансовых ресурсов. Обе функции между собой тесно взаимосвязаны. С другой стороны, объектом контрольной функции является распределительный процесс. В.М. Родионовой В реальной жизни не существует таких финансовых отношений, которые имеют только распределительный характер и не обладают контрольной функцией в то же время нет и таких финансовых отношений, которые обладали бы свойством контроля и не являлись распределительными. Распределительная и контрольная функции это две стороны одного и того же экономического процесса. Только в их единстве и тесном взаимодействии финансы могут проявить себя в качестве категории стоимостного распределения1. Формой проявления контрольной функции, ее практическим использованием является финансовый контроль. Контрольная функция финансов определяет назначение и содержание финансового контроля. Понятие контроль имеет французские корни и первоначально использовалось в качестве синонима понятия проверка, но с течением времени стало использоваться для обозначения состояния управления, руководства, регулирования, распоряжения и т. В настоящее время имеет место достаточно широкая полемика, касающаяся сущности финансового контроля. Финансы Учебник Под редакцией В. М. Родионовой. М. Финансы и статистика, . Мюллер В. К. Лнглорусский словарь. М. Советская энциклопедия, . С. 0. Некоторые ученые характеризуют контроль как самостоятельный процесс, обеспечивающий функционирование объекта в соответствии с принятыми управленческими решениями, направленными на успешное достижение поставленных целей. Научная полемика, касающаяся сущности и содержания финансового контроля, свидетельствует о существенном разбросе мнений. Еще в советский период были проведены монографические исследования системы финансового контроля применительно к существовавшей в то время финансовой системе советского государства. И считалось, что финансовый контроль это регулируемая правовыми нормами деятельность финансовых, кредитных и хозяйственных органов организаций, направленная на обеспечение финансовой, бюджетной, кредитной, расчетной и кассовой дисциплины в процессе исполнения планов и заключающаяся в проверке законности, обоснованности и рациональности денежных затрат. И. А. Финансовокредитный энциклопедический словарь Колл, авторов Под. А.Г. Грязновой. М. Финансы и статистика, . С. 4.