Совершенствование программно-целевого финансирования в условиях реформирования бюджетного процесса

• Автор: Лукина, Валентина Дмитриевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОГРАММНОЦЕЛЕВОГО МЕТОДА БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

1.1. Сущность программноцелевого метода бюджетного планирования

1.2. Целевые комплексные программы как эффективный инструмент программноцелевого метода

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

2.1. Особенности финансирования федеральных целевых программ

2.2. Оценка эффективности федеральных целевых программ в ходе их реализации

2.3. Использование опыта внедрения программноцелевого метода в бюджетной системе зарубежных стран
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОГРАММНОЦЕЛЕВОГО МЕТОДА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
3.1. Особенности бюджетного планирования и прогнозирования на среднесрочную перспективу
3.2. Совершенствование механизмов разработки федеральных целевых программ и повышение эффективности их реализации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Среди них выделены расходы на реализацию ряда целевых программ не увязаны с возможностями бюджета в течение всего срока реализации программ часть целевых программ не содержит конкретных программных мероприятий, сроков и оценки возможных результатов их реализации в ряде программ отсутствуют конкретные количественные показатели эффективности и необходимые программные показатели по годам реализации нет действенного механизма осуществления мониторинга и контроля за реализацией программы. Теоретическая и практическая значимость исследования. Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы при разработке новых федеральных целевых программ в процессе преподавания курсов Финансы, Бюджетная система Российской Федерации, Бюджет и бюджетная система они апробировались на лекциях на факультете страхования, экономики и финансов РГСУ. Отдельные результаты работы использованы при разработке учебнометодических материалов. Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались автором на научных конференциях, годичных чтениях, семинарах. Они используются в учебном процессе факультета социального страхования, экономики и финансов и филиалах Российского государственного социального университета. По теме диссертационного исследования опубликованы 3 печатные работы общим объемом 1,1 п. ГЛАВА 1. ПЛАНИРОВАНИЯ. Одной из основных целей экономической политики является реализация стратегии социальноэкономического развития, ее ориентация на стимулирование экономического роста и снижение социального неравенства с помощью таких механизмов государственного регулирования как прогнозирование, планирование, программирование, бюджетирование, налогообложение, администрирование, контроль. В рамках реализации указанных функций можно говорить об относительных границах эффективности расходов в рамках комплексной реформы бюджетной системы и эффективности той или другой меры формы, инструмента, метода ее воздействия. Планирование включает выбор и научное обоснование целей, определение средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и принятия наиболее приемлемого. Формы планирования многообразны и определяются многоуровневостью и многоаспекгностыо управления. По форме проявления и содержанию планирование может быть директивным, индикативным, стратегическим. Прогнозирование призвано выявить важнейшие проблемы и направления развития страны. Результаты прогнозных расчетов используются государственными органами для выработки и обоснования социальноэкономической политики и приоритетов государства. Прогнозирование как одна из форм государственного регулирования служит начальным этапом, предшествующим разработке планов и основных направлений стратегии социальноэкономического развития. Во всех видах общественной деятельности необходимо предвидение перспектив развития, будущих последствий принятых в настоящее время решений. Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических, природных и других факторов. Правительством Российской Федерации в Совет Федерации и Государственную Думу. Повышение эффективности расходов федерального бюджета является одной из основных задач, которая ставится и решается в ходе реформы бюджетной системы, осуществляемой в интересах обеспечения экономического роста. Решение этой задачи находится в плоскости внедрения перспективных методов бюджетного планирования и управления бюджетными средствами. Бюджетное планирование основано на использовании определенной методологии. Под методологией бюджетного планирования понимается система принципов и методов разработки и обоснования плановых решений. Методы бюджетного планирования как составная часть методологии планирования представляют собой совокупность способов и приемов, с помощью которых обеспечиваются разработка и обоснование плановых документов. К основным методам бюджетного планирования относятся балансовый, нормативный, программноцелевой. Балансовый метод предназначен для увязки общественных потребностей и бюджетных ресурсов, обеспечения необходимой пропорциональности и координации в развитии бюджетнофинансовых отношений. Балансовый метод широко применяется в процессе бюджетного планирования.