Развитие внешнего аудита как направление оптимизации бюджетного процесса в субъекте Российской Федерации

• Автор: Измоденов, Андрей Константинович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 195 с. : ил.

А. Вознесенского финансы используются не только как важнейшее средство перераспределения стоимости общественного продукта, но и в качестве действенного орудия осуществления финансового контроля за планомерным формированием и использованием централизованных и децентрализованных денежных фондов, за перераспределением стоимости общественного продукта и распределением его в натуральновещественной форме, поскольку финансам имманентна контрольная функция 4. К сожалению, это положение практически не принимается во внимание в экономической литературе, и описание контрольной функции сводится к изложению некоторых моментов финансового контроля 4. Данное замечание, фактически определяющее первичность контрольной функции финансов и вторичность финансового контроля, который зависит от того, какая объективная основа создана для его осуществления, является ключевым для понимания сущности финансового контроля. И если контрольная функция финансов изначально создает объективные предпосылки для осуществления эффективного финансового контроля, то финансовый контроль, субъективно организованный в лучшей или худшей степени, в соответствующем объеме и с соответствующим качеством реализует эту функцию. Состояние финансового контроля, качество его организации и нормативного регулирования в значительной степени определяют полноту и глубину реализации контрольной функции финансов. При этом следует отметить, что контрольная функция финансов проявляется не только в способности сигнализировать о течении распределительного процесса, но и в непосредственном воздействии на процессы производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг. Следовательно, финансовый контроль как форма реализации контрольной функции финансов должен охватывать все стадии воспроизводственного процесса и вообще все социальноэкономические процессы в государстве, где присутствуют финансовые отношения. Вовторых, проблема определения сущности государственного финансового контроля как производного от контрольной функции финансов осложняется тем, что остается нерешенным вопрос о месте муниципальных финансов в системе финансов 5 , финансовой системе 5, 0 2 государства. Это объясняется тем, что до недавнего времени, живя в федеративном государстве, мы имели бюджетную систему, свойственную по характеру своего построения государству унитарному. Сегодня, как известно, децентрализация экономических отношений в обществе существенно повышает самостоятельность и роль регионов в осуществлении общей экономической политики государства. Соответственно возрастают роль и значение местных финансов 5 . Не способствует однозначному определению предмета и объекта государственного финансового контроля значительная разобщенность понятийного аппарата при определении содержания понятий общегосударственные, общественные государственные финансы. Экономисты вкладывают в эти понятия различный смысл либо используют термины вообще без пояснения их значения и содержания. С целью построения понятной модели финансовой системы необходимо прийти к однозначной трактовке этих терминов, что позволит более точно определить предмет государственного финансового контроля. Необходимо рассмотреть некоторые варианты подходов разных ученых к наполнению модели финансовой системы системы финансов структурными элементами. Например, не включает в систему общегосударственных финансов местные финансы авторский коллектив под руководством АЛО. Казака 7 рис. Берлин С. И. и др. Иной точки зрения придерживается, например, Б. Н. Салин 5. В учебниках под редакцией В. М. Родионовой 3 рис. А.М. Ковалевой 9 рис. Л.И. Сергеева НО 2 в структуре финансовой системы Российской Федерации вообще не нашлось места муниципальным финансам. Рис. Казака АЛО. Рис. Структура системы финансов, приведенная в работе иод редакцией Родионовой В. Рис. Структура финансовой системы, приведенная в учебном пособии под редакцией Ковалевой Л. В качестве самостоятельного звена финансовой системы рассматривают местные финансы ЕЛО. Грачева и Э. Д. Соколова 7. Некоторые авторы не дают классификацию финансов, при этом местные бюджеты включаются ими в финансовую систему как составная часть бюджетной системы Российской Федерации 1 .