Налоговая политика муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления

• Автор: Серебрякова, Ольга Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 204 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. ВЛИЯНИЕ РЕФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА НАЛОГОВУЮ ПОЛИТИКУ ТЕРРИТОРИЙ.

1.1. Современная налоговая политика территории

1.2. Налоговая политика муниципального образования.

1.3. Повышение налогового потенциала территории как приоритет налоговой политики

Глава И. НАЛОГОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ТЕРРИТОРИИ И МЕТОДЫ ЕГО ОЦЕНКИ

2.1. Налоговый потенциал в зеркале русской истории

2.2. Определение налогового потенциала

2.3. Методы оценки налогового потенциала

2.4.0пределение и метод оценки налогового потенциала муниципального

образования
2.5. Влияние теневой экономики на налоговый потенциал и методы противодействия уклонению от налогов.
Глава III. ПРИОРИТЕТЫ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ .
3.1. Основные направления бюджетной и налоговой политики Волгоградской области
3.2. Пути повышения налогового потенциала муниципальных образований
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Автором представлено определение налогового потенциала муниципального образования и предложена формула его расчета. Также показано влияние теневого сектора экономики на собираемость налогов и, соответственно, на доходную часть территориальных бюджетов. В третьей главе Приоритеты налоговой политики муниципальных образований Волгоградской области представлены основные направления бюджетной и налоговой политики Волгоградской области, проводится анализ структуры налогов, составляющих собственные доходы бюджетов муниципальных образований, предлагаются пути к увеличению показателя налогового потенциала муниципалитетов. В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы выводы и предложения научного и практического характера. Глава I. Принятие Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации 1ФЗ требует нового осмысления места и роли местного самоуправления в системе общественных отношений. Одним из наиболее значимых направлений реализации реформы является финансовобюджетное обеспечение функционирования местного самоуправления. Разграничение бюджетных полномочий между соответствующими субъектами управления бюджетным процессом субъектом Федерации, муниципальным районом городским округом, поселением, рассматривается в новых условиях как возможность повышения роли местного самоуправления, приближения его к решению конкретных задач удовлетворения потребностей населения муниципальных образований, т. Разграничение функций и задач между субъектами государственного и муниципального управления потребовало обратить особое внимание на обеспечение органов местного самоуправления достаточно надежными источниками формирования доходной части их бюджетов. В рамках проводимой реформы местного самоуправления осуществляется переход к закреплению доходов бюджетов на долгосрочной основе без ограничения срока, при одновременном установлении более жестких требований для региональных властей в части регулирования доходной части бюджетов муниципальных образований и их параметров. Разработанная методика расчета финансовой помощи для районов поселений должна стимулировать местные органы власти к увеличению собственных доходов. Повышение уровня самодостаточности муниципальных образований, вопервых, повысит уровень автономии муниципальных образований в разрезе целей и задач Закона 1ФЗ, вовторых, позволит понизить нагрузку на областной бюджет обязательствами, определяемыми задачам межбюджетного выравнивания, и направить средства областного бюджета на цели стратегического развития1. Согласно ч. Анапских, С. В. Бюджет муниципального образования проблемы и решения Текст . . Ананских, С. П. Сазонов, Л. В. Перекрестова, . . Лукьянова, Д. Ю. Завьялов, . . Нелюбова. М. Финансы, . С. 67. РФ и решениями органов местного самоуправления. Очевидно, что основными источниками собственных доходов муниципальных образований являются налоговые сборы. Преследуя цель повышения уровня собственной финансовой независимости местных бюджетов будет правильным начать исследование с изучения налоговой политики территории в общем и муниципальных образований в частности. Таким образом, стратегическую цель территориальной налоговой политики можно определить как повышение уровня собственной бюджетной обеспеченности территориального бюджета с достижением в будущем уровня полной самодостаточности бездотационности2. Иными словами можно еще сказать, что речь идет об экономической безопасности территории. Данное понятие еще недостаточно исследовано, и в ряду общесистемных категорий, характеризующих состояние общества и государства, национальная безопасность заняла особое место только к концу XX века. Экономическая безопасность страны является проблемой, привлекающей пристальное внимание специалистов самого различного профиля, работающих в сфере экономики, политики, международных отношений. Юрзилова, ИЛ. Современная налоговая политика баланс интересов федерального центра и регионов Текст ИЛ. Юрзилова Региональная экономика теория и практика. С. .