Методология анализа и планирования налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации

• Автор: Саакян, Рубен Арменакович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 386 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические принципы формирования системы анализа и планирования налоговых посту плений в бюджетную систему Российской Федерации..

1.1. Проблемы формирования сбалансированных

налоговой и бюджетной систем.

1.2. Теоретические аспекты формирования системного

подхода к анализу налоговых поступлений

1.3. Налоговый потенциал как основа прогнозирования

налоговых поступлений

1.4. Методологические проблемы развития планирования

и прогнозирования налоговых поступлений

Глава 2. Исследование реформы налоговых правоотношений.
2.1. Оценка изменений регламентации важнейших
понятий законодательства о налогах и сборах
2.2. Организационноправовые особенности деятельности
налоговых органов.
2.3. Развитие законодательства о налогах и сборах
в части регламентации налоговых проверок.
Глава 3. Поступление налогов и методы оценки
налогового потенциала.
3.1. Динамика налоговых поступлений в консолидфованный
бюджет Российской Федерации
3.2. Оценка изменения задолженности и недоимки
3.3. Динамика доходов федерального бюджета
3.4. Методы оценки налогового потенциала
Глава 4. Методика комплексного анализа налоговых
поступлений в бюджетную систему Российской Федерации
4.1. Информационная база и конструктивные особенности методики
4.2. Принципы анализа налоговых поступлений
по уровням бюджетной системы
4.3. Методы анализа поступлений но основным налогам.
4.4. Налоговый паспорт как инструмент комплексного
анализа налоговых поступлений.
Глава 5. Методика комплексного прогнозирования налоговых поступлений в бюджетну ю систему
Российской Федерации.
5.1. Интегрированная система прогнозирования налоговых доходов.
5.2. Прогнозирование поступлений по основным налогам и сборам
5.3. Прогнозирование поступлений за счет снижения
задолженности и недоимки.
5.4. Прогнозирование налоговых поступлений на основе
Налогового паспорта
Заключение.
Список использованной литературы


Среди последних можно назвать сохранявшуюся высокую роль неформальных индивидуальных отношений между центром и регионами чему способствовало в том числе и несовершенство методики распределения средств ФФПР, неопределенность в разграничении расходных полномочий между бюджетами разных уровней в этот же период в полной мере проявилась и проблема так называемых нефинансируемых федеральных мандатов обязательств, возложенных на региональные и местные бюджеты федеральным законодательством, но не обеспеченных соответствующими доходными источниками. Субъекты Федерации продолжали строить свои отношения с муниципальными образованиями на прежних, советских принципах межбюджетных отношений составлять, утверждать и финансировать сметы муниципалитетов. Реформа межбюджетных отношений г. В стране приобрели массовый характер процессы неденежного исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы. Значительно увеличились долги и дефицит региональных и местных бюджетов. Существенно обострилась проблема нсфинансирусмых федеральных мандатов. Третий этап реформирования межбюджетных отношений в России по праву считается концептуальным в проведении политики комплексного урегулирования межбюджетных отношений. На этом этапе, вопервых, была реализована Концепция совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации в гг3 и внедрена новая, значительно более объективная и прозрачная методика распределения средств трансфертов Фонда финансовой поддержки регионов, которая в дальнейшем неоднократно совершенствовалась. Вовторых, была приостановлена тенденция индивидуализации налоговобюджетных отношений между центром и регионами и проведена инвентаризация расходных полномочий властей всех федерального, регионального и местного уровней, федеральных финансируемых и нефинансируемых мандатов. Втретьих, были введены Бюджетный и Налоговый кодексы и разработаны для регионального уровня методические рекомендации по регулированию межбюджетных отношений. Кроме того, был создан организационный механизм выработки и реализации мер по совершенствованию межбюджетных отношений и создана соответствующая рабочая группа. В результате таких действий несколько повысилась объективность и прозрачность деятельности федерального и регионального уровней бюджетной системы, стабилизировалось состояние региональных финансов. РФ. Оценивая итоги реализации Концепции, можно утверждать, что основные цели, поставленные в области реформирования системы федеральной финансовой поддержки субъектов РФ, были в целом достигнуты. Тем не менее при всех позитивных сдвигах в системе межбюджетных отношений в результате реформы гт. Среди важнейших отсутствие подлинной самостоятельности региональных бкджетов вследствие, вопервых, зависимости регионачьных бюджетов от федеральных налогов более чем на , вовторых, чрезвычайно высокой степени регламентации расходов нижестоящих бюджетов федеральным законодательством. В этот же период бьш принят ряд решений, ограничивающих полномочия регионатьных и местных властей в налоговой сфере. Отсутствие легальных полномочий региональные власти стремились компенсировать полномочиями нелегальными, создавая разного рола внебюджетные фонды, перекладывая ответственность за ситуацию в регионах на федеральные органы власти. Попрежнему высокой оставалась роль неформальных взаимоотношений Федерации и регионов, реформа так и не затронула взаимоотношения регионатьных и местных бюджетов. Четвертый этап реформирования межбюджетных отношений связан с принятием и реализацией Программы развития бюджетного федерализма на период до г. В Программе развития бюджетного федерализма на период до г. Программа были поставлены достаточно масштабные цели, ориентированные на завершение построения российской модели бюджетного федерализма на базе основ федерализма, сохраняющего рынок, которые были преимущественно достигнуты. В частности, в гг. Постановление Правительства Российской Федерации от июля г. О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в годах. Постановление Правительства РФ О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до года от августа г.