Администрирование в сфере налогообложения физических лиц на региональном уровне

• Автор: Черных, Алексей Иванович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Тула
• Количество страниц: 132 с.

Введение.
Глава 1. Анализ организационноправовых основ и практики налогообложения физических лиц в РФ

1.1. Анализ существующих подходов к понятию налогового администрирования

1.2. Анализ состояния и развития нормативнозаконодательной базы в области налогообложения физических лиц
1.3. Характеристика налогов, уплачиваемых физическими лицами в РФ, и современные тенденции их уплаты.
1.4. Классификация факторов, влияющих на уровень собираемости налогов с физических лиц в РФ.

Выводы по первой главе

Глава 2. Разработка научнометодического подхода к эффективному налогообложению физических лиц на региональном уровне.
2.1. Разработка схемы взаимодействия субъектов процесса налогообложения физических лиц
2.2. Формирование механизма администрирования в сфере налогообложения физических лиц с учетом особенностей отдельных категорий налогоплательщиков
2.3. Разработка методики оценки эффективности работы инспекций ФНС РФ в сфере налогообложения физических лиц на основе системы оценочных показателей.
Выводы по второй главе
Глава 3. Апробация разработанного подхода на примере деятельности территориальных налоговых органов Тульской области
3.1. Оценка эффективности работы инспекций ФНС Тульской области в сфере налогообложения физических лиц
3.2. Система организационных воздействий по внедрению разработанных методик
Выводы по третьей главе
Заключение.
Библиографический список
Введение
Актуальность


При этом понятие налоговое администрирование является относительно новым для отечественной системы налогообложения. Единого мнения о том, что понимать под данным процессом в настоящее время не представлено, и поэтому имеется необходимость определить это понятие в рамках данного диссертационного исследования. Налоговое администрирование это термин, не получивший пока еще и какоголибо нормативного определения, хотя в последнее время он стал все чаще и чаще появляться в программных документах исполнительных органов власти1, а также не раз его использовали должностные лица государства в своих публичных выступлениях. Прежде всего, проанализируем значение названного термина, которое в него вкладывают государственные органы в своих актах. В частности, см. Федеральный закон 7ФЗ от г. России 2. Такое разнообразие подходов к трактовке термина налоговое администрирование не может свидетельствовать о наличии какоголибо четкого представления у органов государственной власти относительно предмета администрирования. Федеральный закон 7ФЗ от г. О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования также не привнес конкретики в понимание сути процесса регулирования отношений в сфере налогового администрирования. Анализ текста закона, которым предлагается усовершенствовать все, начиная от понятия налоговые правоотношения и заканчивая увеличением штрафных санкций, не позволяет выявить, что конкретно необходимо понимать под термином налоговое администрирование. Анализ современной научной литературы также не вносит ясности в этот вопрос. Более того, специалисты в области налогообложения не часто используют этот термин в своих научных работах. Вопросы эффективности налоговых систем в условиях рыночной трансформации экономики России получили отражение в трудах С. Глазьева , С. Ф. Сутырина 8, . . Брызгалина , Ю. А.Данилевского , Е. Н. Евстегнеева , Л. П. Окуневой и др. Принципиальным для достижения целей исследования стало также изучение трудов классиков управленческой науки, таких как И. Ансофф , К. Маркс, Ф. Энгельс , . . Томпсон, А. Дж. Стрикленд в которых определены принципы, функции, методы администрирования как особого вида деятельности в различных организациях. Б.А. Бильковского, Т. Н. Будариной, Г. И. Букаева, С. А. Козырева, . . Мироновой, I. Ф. Черкасовой, Ф. Ф. Ханафеева и др. Однако, в работах современных авторов термин налоговое администрирование четко не определен, механизмы налогового администрирования рассматриваются как универсальные, без учета специфики процесса модернизации налоговых органов и особенностей управления налоговыми отношениями в условиях развития конкретной территории. Это определяет необходимость выявления сути налогового администрирования, дальнейшего изучения его механизмов, направлений их развития и совершенствования на региональном уровне. Слово администрирование происходит от латинского iii, означающего руководство, управление. Несмотря на то, что сам термин администрация как орган управления или административный как управленческий довольно широко используется в правовых и экономических науках и в практике управления, производное существительное администрирование является крайне редким явлением в российской научной литературе. В Словаре русского языка С. И.Ожегова значение слова администрировать определяется как управлять, руководить чемнибудь. Представляется, что русское слово управление соответствует смыслу слова администрирование. Налоговое администрирование, следовательно, должно означать управление в области налогообложения. Памятуя, что управление в самом широком своем понимании означает целенаправленное упорядочивающее воздействие на тот или иной объект или руководство действиями этого объекта, можно предположить, что налоговое администрирование представляет собой реализацию управляющим субъектом своих управленческих функций в сфере налогообложения.