Методология и стратегия обеспечения устойчивости доходной базы бюджетов приграничных субъектов Российской Федерации

• Автор: Тишутина, Ольга Игоревна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 369 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ.
I ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ ДОХОДНОЙ БАЗЫ БЮДЖЕТОВ ПРИГРАНИЧНЫХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 Теоретические основы бюджета приграничного региона

1.1 Содержание и функции бюджета приграничного региона

1.2 Формирование бюджета приграничного региона в условиях развития российской модели бюджетного федерализма .
1.3 Бюджетная политика государства по отношению к приграничным субъектам Российской Федерации
2 Методологические основы стратегии обеспечения устойчивости доходной базы бюджета приграничного региона
2.1 Бюджетные механизмы развития приграничного региона зарубежный опыт и возможности его использования

2.2 Стратегии формирования доходов бюджета приграничного региона

2.3 Методологические основы стратегии обеспечения устойчивости доходной базы бюджета приграничного субъекта Российской Федерации
II СТРАТЕГИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ ДОХОДНОЙ БАЗЫ БЮДЖЕТА ПРИГРАНИЧНОГО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕХАНИЗМЫ Е
РЕАЛИЗАЦИИ .
3 Оценка формирования доходной части бюджетов приграничных регионов .
3.1 Анализ внешнеэкономической специфики и формирования бюджетов приграничных регионов
3.2 Методология опенки текущей финансовой устойчивости бюджета приграничного субъекта Российской Федерации
3.3 Угрозы и риски бюджетов приграничных субъектов Российской Федерации базовые понятия, методологические подходы и оценка.
4 Методологические основы оценки бюджетного потенциала
приграничного региона .
4. Содержание финансового и бюджетного потенциала региона
4.2 Методологические подходы к определению бюджетного потенциала приграничного субъекта Российской Федерации
4.3 Методика интегрированной оценки бюджетного потенциала приграничного региона .
5 Бюджетная стратегия обеспечения устойчивости доходов приграничного субъекта Российской Федерации с учтом бюджетного потенциала и механизмы е реализации .
5.1 Оценка влияния факторов на формирование доходной базы бюджетов приграничных субъектов Российской Федерации
5.2 Модели формирования и реализации бюджетной стратегии обеспечения устойчивости доходов приграничного региона на основе наращивания
бюджетного потенциала
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Приграничные решены проэкспортного типа характеризуются крупными абсолютными объмами экспорта и, благодаря этому, высокими относительными показателями внешнеторговой открытости они обеспечивают большую часть валютных поступлений в страну. Интенсивность материальных и нематериальных потоков здесь находится на высоком уровне. К этому типу открытости можно отнести Тюменскую область с ХантыМансийским и ЯмалоНенецким автономными округами. Составлено по Уварова А. Я. Оценка внешнеэкономической деятельности регионов России и путл об активизации Региональная экономика теория и практика. Красноярский край. Приграничные регионы приморского типа это крупные центры приграничной торговли. Они характеризуются устойчивым экономическим и культурным взаимодействием с сопредельными государствами и могут в перспективе развиваться как многополярные регионымосгы, характеризующиеся высокой внутрирегиональной доступностью и развитием . Наиболее рельефно этот тип представлен на Дальнем Востоке Приморский и Хабаровский края и в европейской части РФ Калининградская и Ростовская области. Краснодарский край. Наконец, территории соседствующих регионов, с ограниченной степенью открытости имеют существенно меньшие объмы внешней торговли и, прежде всего, экспорта. К этой группе регионов относятся Сахалинская, Камчатская, Оренбургская, Архангельская области, которые в будущем могут пополнить ряды регионов проэкспортного типа. Иное положение у регионовинтровертов, имеющих ограниченные внешнеторговые связи и мало привлекательных для инвесторов. К этому типу следует относить территории обширного пояса от Читинской области до Алтайского края вдоль границы с Китаем и Монголией, значительную часть Северного Кавказа и др. Это, как правило, ярко выраженные периферийные регионы, характеризуемые острым дефицитом финансовых ресурсов и наиболее высокими предпринимательскими рисками. Сотрудничество приграничных репюнов с сопредельными государствами требует особого внимания к созданию эффективной региональной бюджетной системы. Поскольку именно эта система, аккумулирующая региональные финансы, обеспечивающая перераспределение финансовых ресурсов, является одним из основных факторов развития территории. Так, в теории регионовворот, одним из ключевых положений является то, что экономическая мощь региона фактически определяет объм ресурсов, подконтрольных региональным органам власти4. Сергеев В. М., Казанцев А. А. Сетевая динамика глобализации к типология глобальных ворог Политические исследования. С. . При этом, однако, в научных публикациях, не рассматриваются теоретические вопросы бюджетов приграничных регионов, несмотря на их особые характеристики специфические функции и принципы построения бюджетной системы приграничной территории, а также ту важную роль, которую выполняют приграничные регионы, как на общегосударственном, гак и на территориальном уровне. Определение сущности бюджета приграничною региона, отражающей специфику данных территорий, представляется нам наиболее адекватным потребностям территориальной организации бюджетной системы приграничного региона. Для изучения взаимодействия бюджета приграничного региона с другими субъектами в экономическом пространстве использовался системный подход. Бюджет приграничного региона представлен в виде открытой системы, с присущими ему системными признаками система состоит из взаимосвязанных и взаимодействующих элементов бюджет приграничного региона, федеральный бюджет, субъекты хозяйствования, домохозяйства и др. Основные элементы системы, определяющие формирование бюджета приграничного региона, и механизм их взаимодействия отражены на рисунке 2. Сложная система межэлсментных взаимосвязей в рамках экономического пространства оказывает существенное влияние на формирование бюджетных потоков приграничного региона. Так, анализ ВРП приграничных территорий подтвердил наличие его тесной взаимосвязи с внешнеторговым оборотом корреляционная зависимость ВРП и внешнеторгового оборота за гг. РФ 0, 0, и 0, соответственно. При этом характерная особенность внешнеторгового оборота приграничных регионов заключается в том, что основная его доля приходится на соседние государства.