Механизм развития системы бюджетного федерализма в Российской Федерации

• Автор: Рыжков, Денис Викторович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 148 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретические аспекты бюджетного федерализма.

1.1. Сущность понятия бюджетный федерализм

1.2. Развитие бюджетного федерализма за рубежом.

1.3. Бюджетный федерализм в Российской Федерации

Глава 2. Оценка уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации

2.1.Распределение налоговобюджетных полномочий между уровнями бюджетной системы Российской Федерации

2.2. Социальноэкономическая дифференциация субъектов

Российской Федерации

2.3 Дотационные и целевые финансовые потоки в системе

межбюджетного регулирования.
Глава 3. Методические положения совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации
3.1. Основные направления развития системы бюджетного федерализма
в Российской Федерации
3.2. Пути повышения эффективности функционирования системы
местного самоуправления в Российской Федерации.
Заключение.
Библиографический список.
Приложения.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, дана характеристика степени е разработанности, сформулированы цель и задачи исследования, обозначены объект и предмет исследования, охарактеризованы элементы научной новизны полученных результатов, их практическая значимость и апробация. В первой главе Теоретические аспекты бюджетного федерализма исследованы теоретикометодологические основы функционирования бюджетной системы в государстве федеративного типа, рассматривается само понятие бюджетного федерализма, развитие основных теорий и концепций, накопленный отечественный и зарубежный опыт построения бюджетного федерализма. Во второй главе Оценка уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации рассматривается социальноэкономическое положение субъектов федерации, приводится анализ распределения налоговобюджетных полномочий между уровнями бюджетной системы, выделяются причины несбалансированности региональных и местных бюджетов, а также рассматривается действующий механизм финансовой поддержки субъектов федерации. России, выдвинуто предложение о внедрении новых элементов в бюджетную систему государства. В заключении диссертационной работы систематизированы основные выводы о результатах исследования и определены возможные направления дальнейшего развития предложенных подходов. ГЛАВА 1. Федерализм явление динамичное и многомерное, он является объектом исследования таких наук, как юриспруденция, политология, история, философия, социология и иных наук обществоведческого цикла. Сложность данного феномена, безусловно, требует междисциплинарного и сравнительного подходов при его изучении. Понятие федерализма определяется довольно широко и рассматривается не только как определенная государственная структура, но и как понятие, предполагающее и непременно включающее в себя определенный процесс урегулирования отношений. Как пишет известный на Западе специалист по проблемам федерализма Д. Элизар, смысл федерализма в этом контексте состоит в том, чтобы обеспечить такое соединение различных групп в союз, которое позволяло бы осуществлять общие цели и при этом сохранять самостоятельность частей. По его мнению, применение федеративного принципа означает определенную комбинацию самоуправления и разделенного правления. Это такое конституционное разделение власти, говорит он, при котором составным элементам федерации принадлежит доля в процессе принятия политических решений и в управлении. Само применение термина федерализм должно подчеркивать тот факт, что основой федерации является соглашение между сторонами о приверженности определенному порядку. По мнению видного мыслителя XX века Б. Рассела основная проблема федерализма заключается в разграничении власти различных государственных органов, а ее решение, как правило связано с большими трудностями. Для него характерно бюджетное устройство, состоящее из трех уровней государственный федеральный бюджет, бюджеты административнотерриториальных образований, местные бюджеты. Таким образом, термину федерализм можно дать определение как системы отношений в государстве с федеративным устройством между центральными органами власти и органами власти субъектов Федерации по поводу разграничения полномочий и функций. В этой системе главной является задача сочетания принципов централизма и децентрализации в той мере, в какой они в наибольшей степени обеспечивают единство общественных интересов и интересов населения, проживающего на территории субъектов Федерации и входящих в них административных образований, и не ущемляют его права. Взаимосвязи звеньев бюджетной системы любого федеративного государства реализуются через механизм межбюджетных отношений, в основу которых заложены принципы бюджетного федерализма. Межбюджетные отношения представляют собой совокупность отношений между органами государственной власти, органами государственной власти субъектов федерации и местного самоуправления по поводу разграничения полномочий и закрепления бюджетных правомочий, соблюдения прав, обязанностей и ответственности органов власти в области организации бюджетного процесса. Таким образом, механизм бюджетного федерализма следует понимать, как систему разграничения доходных и расходных полномочий между уровнями бюджетной системы.