Методология формирования системы налогов и иных обязательных платежей за пользование лесными природными ресурсами

• Автор: Зозуля, Валентина Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 373 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПЛАТНОСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В ОБОСНОВАНИЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
1.1. Тенденции и закономерности развития системы платности природопользования как источника доходов государства
1.2. Принцип платности природопользования и его реализация в системе налогообложения рентных доходов
1.3. Дискуссионные аспекты взаимосвязи концепций лесной и земельной ренты и принципов налогообложения
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ПЛАТНОСТИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ В НАЛОГОВЫХ СИСТЕМАХ
2.1. Современные мировые тенденции развития механизмов реализации принципа платности природопользования
2.2. Зарубежный опыт налогообложения лесопользования и возможности его использования в России

2.3. Экономическая основа налоговой составляющей в лесном секторе экономики России

2.4. Оценка влияния налоговой политики государства на развитие системы неистощитсльного лесопользования

ГЛАВА 3. СИСТЕМА БЮДЖЕТНОНАЛОГОВЫХ ОТНОШЕНИИ В ЛЕСНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

3.1. Особенности движения финансовых потоков в лесном секторе экономики России и место в них налоговых платежей
3.2. Роль налоговых ресурсных платежей в формировании доходов бюджетной системы и финансирование затрат неистощительного лесопользования
3.3. Тенденции нормативноправового регулирования экономики лесного сектора России как предпосылки модификации системы налогов и обязательных платежей за лесопользование
ГЛАВА 4. КОНЦЕПЦИЯ СИСТЕМЫ НАЛОГОВ И ИНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСНЫМИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
4.1. Характеристика позиций концепции налогообложения в лесном секторе экономики России
4.2. Разработка моделей налогов и обязательных платежей за лесопользование
4.3. Совершенствование отдельных норм Налогового, Лесного и Земельного кодексов РФ как правовой основы налогового регулирования лесопользования
ГЛАВА 5. РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ МОДИФИЦИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГОВ И ИНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСНЫМИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
5.1. Экономическое обоснование реализации концептуальных положений налогообложения лесопользования
5.2. Методика оценки результативности разработанной системы налогообложения в лесопользовании
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Потребовалась разработка новых мер выхода из кризиса, в том числе перевод лесного хозяйства страны на рыночные принципы хозяйствования и управления с ужесточением ответственности за результаты лесопользования. Анализируя решение этой задачи, мы видим, что Правительство России натолкнулось на целый ряд объективных и субъективных препятствий отсутствовали адекватные изменившимся условиям экономики серьезные научные разработки для подготовки структурного перехода к смешанным принципам управления лесным хозяйством. Была утрачена преемственность лесной науки, новые лесные концепции были слабо ориентированы на использование богатого исторического опыта реализации принципа платности лесопользования, на специфику рентных отношений в природопользовании. Предпринимаемые в этот период попытки выработать эффективный рыночный механизм регулирования платности природопользования в целом и в лесном секторе экономики, в частности, к сожалению, не дали положительного результата. В течение непродолжительного периода времени появился ряд законодательных документов, в которых платность за лесопользование осуществлялась налоговыми методами. Это отражено в следующих документах Закон Об основах налоговой системы РФ 1 от г. Лесной доход. Сбор на воспроизводство охрану и защиту лесов, в Законе О бюджетной системе Российской Федерации на г. Плата за пользование лесным фондом в Законе Основы лесного законодательства Российской Федерации 1, от 6 г. Трудности перехода к рыночным отношениям начала х годов были присущи всем отраслям экономики. Дороннчев Д. Л., Голубцова О. А., Иванова О. С. Лесопромышленный комплекс понятия, проблемы, перспективы. М. Статистика России, . С. . Однако отсутствие к тому времени научных концепций рыночного управления экономикой лесного сектора существенно затормозило начало проведения реформ. Принятие разрозненных нормативных актов, плохо совмещавшихся между собой на протяжении гг. И без того неустойчивое финансовое состояние лесной отрасли было подорвано финансовым кризисом г. Утрату федеральной властью России главенствующих позиций в управлении лесопользованием в силу отсутствия на протяжении более десятилетия научно обоснованной государственной Концепции управления лесами России, продолжающиеся дискуссии вокруг моделей определения и изъятия ренты, наличие существенных пробелов и неувязок норм лесного и налогового законодательства, считаем пятой закономерностью развития системы платности природопользования характеризуемого периода. К началу XXI столетия ученые и практики, радеющие за состояние российских лесов, стали бить тревогу по поводу отсутствия эффективного правового механизма управления лесопользованием, включающего в себя элементы рентного налогообложения. Главная проблема заключалась в отсутствии экономически оправданной и эффективной системы платежей за пользование лесными ресурсами, способной стимулировать лесопользователей к дальнейшему развитию своей деятельности в целях повышения доходности и неистощительного лесопользования. Одновременно обеспечить жесткий контроль над лесопользованием собственником лесного фонда государством. С 1 г. Лесной кодекс Российской Федерации, где прописаны воспроизводственные, финансовые, фискальные, экологические и другие функции лесопользования. Таким образом, углубление теории лесной и земельной ренты, разработка теоретических основ их конвергенции, принципов платности в системе природопользования, концепций общенациональной ценности лесов и неприкосновенности государственной собственности на лес, обеспечивающих неистощительное лесопользование, остаются актуальными и требуют дальнейшего совершенствования. Закономерности исторического развития системы платность в природопользовании приведены в табл. Таблица 1. Дореволюционный период, до г. Усиление централизованного подхода к управлению лесами России 2. Постепенное расширение в системе платности природопользования денежных платежей, размеры которых были приближены к качеству заготавливаемой древесины, т. Период послеоктябрьских преобразований собственности в экономике национализация лесных богатств 3. Советский период развития экономики и политики интенсивная вырубка древесины 4.