Совершенствование инструментов фискальной децентрализации в Российской Федерации

• Автор: Мурадова, Седа Григорьевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 165 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ФИСКАЛЬНОЙ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ

1.1. Понятие фискальной децентрализации и характеристика ее основных инструментов

1.2. Развитие фискальной децентрализации в РФ основные этапы и специфические особенности

1.3. Обзор зарубежного опыта фискальной децентрализации

2. ОЦЕНКА СОВРЕМЕННЫХ ТРЕНДОВ ФИСКАЛЬНОЙ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ В РЕГИОНАХ РФ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
2.1. Количественный анализ тенденций развития фискальной децентрализации в бюджетной системе РФ

2.2. Оценка влияния финансовой помощи на динамику доходов субнациональных бюджетов

2.3. Моделирование взаимосвязи фискальной децентрализации и экономического роста в регионах РФ

3. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНСТРУМЕНТОВ ФИСКАЛЬНОЙ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ В РФ

3.1. Оптимизация функциональной структуры расходов региональных бюджетов в целях развития фискальной децентрализации
3.2. Перспективы использования межбюджетных трансфертов в механизме фискальной децентрализации
3.3. Повышение фискальной автономии местных бюджетов на основе децентрализации налоговых доходов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены и получили одобрение на различных научнопрактических конференциях Возможности и проблемы экономического развития региона Невинномысск, , Актуальные проблемы социальноэкономического развития Кисловодск, , Вузовская наука СевероКавказскому региону Ставрополь, , Вузовская наука региону Кавказские Минеральные Воды Пятигорск, , , а также на научнометодических семинарах кафедры Финансы и налогообложение филиала СевКавГТУ в г. Пятигорске в гг. Публикации. По материалам диссертации опубликовано научных работ общим объемом 3,6 п. ВАК Министерства образования и науки РФ. Объем, структура и содержание работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы 5 наименований и 6 приложений, включает таблиц и рисунков. Во введении обоснована актуазьность темы диссертационного исследования, его теоретическая и практическая значимость, обозначена степень разработанности изучаемых проблем в научной литературе, сформулированы цели и задачи исследования, его методологическая и теоретическая база, выделены основные положения, выносимые на защиту, раскрыта научная новизна работы. В первой главе Теоретикометодологические и прикладные аспекты развития фискальной децентрализации раскрыта сущность фискальной децентрализации, охарактеризованы ее основные модели и инструменты, изучен международный опыт ее осуществления. Во второй главе Оценка современных трендов фискальной децентрализации в регионах РФ и их влияние на экономический рост проанализированы тенденции развития фискальной децентрализации в бюджетной системе РФ, а также реализовано моделирование ее взаимосвязи с индикаторами регионального экономического роста. В третьей главе Направления повышения эффективности инструментов фискальной децентрализации в РФ сформированы приоритетные пути совершенствования фискальной децентрализации на основе таких инструментарных составляющих, как оптимизация расходов субнациональных бюджетов, деконцентрация трансфертного потока, а также перераспределение поступлений по имущественным и подоходному налогам в пользу местного бюджета. В заключении представлены основные выводы и предложения по результатам исследования, а также обоснованы направления их внедрения в современную практику межбюджетного регулирования. В современных условиях фискальная децентрализация становится одним из генеральных векторов развития межбюджетных отношений в самых различных странах мира. Научную основу данного процесса формирует методологическая база экономических отношений федерализма, которые базируются на двух основополагающих принципах субсидиарности, предполагающей принятие решений наиболее компетентной инстанцией, и фискальной эквивалентности, базирующейся на эффективном использовании финансовых ресурсов налоговых поступлений . Среди потенциальных выгод фискальной децентрализации Ф. Хайек выделяет возможность более полного учета специфики функционирования местной экономической системы, что, в свою очередь, позволяет более эффективно предоставлять общественные блага. Известный теоретик бюджетного федерализма Ч. Тибу также говорит о том, что децентрализация способствует внутрирегиональной конкуренции и повышению уровня общественных благ за счет действия механизма так называемого голосования ногами 6. Анализ литературных источников показал, что фискальная децентрализация в странах с многоуровневым устройством государства заключается в предоставлении правительствам, находящимся на уровне ниже центрального, полномочий по установлению и сбору в собственный бюджет налогов и осуществлении расходов на основании их собственных решений. Существование нескольких уровней администрирования производства общественных благ обусловливается различными размерами географических зон районов, в которых проявляются последствия от производства отдельных общественных благ 2. Рассмотрим особенности децентрализованного предоставления общественных благ на примере упрощенной модели, описывающей два региона. Для простоты предполагаем, что предельные издержки поставки данного блага постоянны и равны Р. Если решения принимаются децентрализованно, то первому региону благо будет поставляться в количестве й, а второму в количестве й. Допустим теперь, что решение принимается централизованно на основе некоторой агрегированной шкалы предпочтений. Треугольников А И Е ЕЕг.