Методическое обеспечение бюджетного процесса в сфере образования региона : на примере Республики Бурятия

• Автор: Кушеева, Оксана Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 233 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ.

1.1. Понятие и особенности бюджетного процесса в образовании

1.2. Становление бюджетного процесса в образовании

1.3. Методы организации бюджетного процесса в образовании.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

2.1. Анализ результатов исполнения бюджетов в сфере образования.

2.2. Реализация бюджетного процесса в регионе в сфере образования.

2.3. Показатели результативности и эффективности бюджетного процесса в сфере образования.

3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

3.1. Внедрение прораммноцелевого метода организации бюджетного процесса в образовании
3.2. Рекомендации по совершенствованию порядка реализации регионального
бюджета на образование.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Всеми участниками стадии исполнения бюджетного процесса должен осуществляться бюджетный учет, который ставит своей целью мониторинг исполнения бюджетного процесса для принятия управленческих решений при реализации бюджетного процесса в сфере образования. На стадии составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности четко выраженный ведомственный характер имеет только процедура составления отчетности. Это значит, что представление бюджетной отчетности, статистических отчетов, прочей оперативной информации является функцией получателей бюджетных средств на каждом уровне. Региональный уровень бюджетного процесса характеризуется промежуточным положением, которое обуславливает двойную роль участников бюджетного процесса. С одной стороны, они являются главными распорядителями бюджетных средств, а с другой получателями бюджетных средств. В качестве получателей они выступают при выделении субсидий и субвенций межбюджетных трансфертов, а также, при выделении средств на адресные инвестиционные программы. Как распорядители, они выступают при распределении средств регионального бюджета. Особенно ярко это проявляется на стадиях исполнения бюджета, контроля, бюджетного учета и составления бюджетной отчетности. На стадии составления проекта бюджета региональные органы управления образованием разрабатывают проекты регионального бюджета отрасли Образование и представляют все необходимые для сопровождения проекта документы в органы законодательной власти субъекта Федерации. Исполнение бюджета осуществляется на этом уровне региональными органами управления образованием и образовательными учреждениями, находящимися в прямом подчинении субъекта Российской Федерации. Контрольные функции возложены на региональные органы управления образованием и Министерство образования и науки Российской Федерации как на их вышестоящий орган. На муниципальном уровне бюджетного процесса сосредоточена большая часть получателей бюджетных средств в данной отрасли. Российское законодательство закрепляет право органов местного самоуправления самостоятельно формировать, утверждать и исполнять бюджет муниципального образования, контролировать его исполнение. Бюджет муниципального образования, являясь частью бюджетной системы Российской Федерации, прочно связан с бюджетом вышестоящего уровня бюджетом субъекта РФ. Поэтому, хотя законодательство закрепляет самостоятельность органов местного самоуправления в вопросах формирования бюджета муниципального образования, эта самостоятельность имеет пределы. Наибольшее число участников бюджетного процесса в сфере образования наблюдается на стадии контроля исполнения бюджета, в число которых входит Министерство образования и науки Российской Федерации, региональные органы управления образованием, муниципальные органы управления образованием. Перечисленные особенности в значительной степени влияют на продолжительность и содержание каждой стадии бюджетного процесса на рассматриваемом уровне. В целом для всех уровней бюджетного процесса в сфере образования можно выделить следующие специфические черты сложность реализации бюджетного процесса, которая связана с календарным несовпадением учебного и финансового года, а поэтому и неравномерная интенсивность работ на стадии исполнения бюджета в течение бюджетного периода, связанная со снижением объемов выполнения бюджетных операций в летнее каникулярное время. В Российской Федерации установлено казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагается организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Особая роль определена Федеральному казначейству именно этот орган обеспечивает соблюдение принципа единства кассы зачисление всех доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета. Осуществление бюджетных операций через счета Казначейства обеспечивает полный учет и контроль каждого этапа исполнения бюджета.