Теория и методология финансирования инновационного развития высшей школы

• Автор: Роденкова, Татьяна Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 380 с. : ил.

Введение

Глава 1. Теоретические основы финансирования инновационного

развития высшей школы России

1.1. Теоретикоаксиоматическое обоснование финансового обеспечения

инновационного развития высшей школы

1.2. Базовые концепции и стратегические ориентиры финансирования инновационного развития высшей школы
1.3. Научные подходы к диверсификации источников финансирования и инструментов финансового обеспечения инновационной инфраструктуры высшей
Глава 2. Методологический базис финансового обеспечения инновационного развития высшей школы России.
2.1. Методологические подходы к определению уровня достаточности финансирования инновационного развития высшей школы и оценки инвестиционной привлекательности инноваций вузов.
2.2. Принципы и системные атрибуты взаимосвязи финансового обеспечения высшей школы с результатами инновационной деятельности высших вузов

2.3. Типология методов оценки результативности финансового обеспечения

инновационного развития высшей школы.
Глава 3. Финансовое стимулирование инновационного развития высшей школы
3.1. Ретроспектива государственной политики России и ведущих зарубежных стран в
области финансирования высшей школы
3.2. Бюджетная политика финансового обеспечения инновационного развития высшей школы на среднесрочную перспективу.
3.3. Финансовые риски, тенденции и проблемы финансового обеспечения инновационного развития высшей школы России
3.4. Основные направления и инструментарий финансового стимулирования
инновационного развития высшей школы.
Глава 4. Концепция функционального целевого управления финансами инновационных вузов
4.1. Принципы и методы управления финансовыми ресурсами инновационных вузов
4.2. Экономикоматематические модели функциональноцелевого управления финансами инновационных вузов
4.3. Финансовая модель инновационной инфраструктуры вуза.
4.4. Система индикаторов эффективности управления финансами инновационных вузов
Глава 5. Методический инструментарий экспертной оценки результативности финансового обеспечения инновационного развития высшей школы.
5.1. Эталоны экспертного оценивания финансового обеспечения инновационных процессов в высшей школе
5.2. Комплексная методика экспертной оценки эффективности финансирования
инноваций вузов.
Заключение
БИБЛИОГРАФИЯ


Существующая и в настоящее время в России система планирования бюджетных расходов в целом основана на показателях нормативных издержек, связанных с оказанием образовательных услуг, научноисследовательской и инновационной деятельности и пока не учитывает результативности финансирования этих видов деятельности. В связи с этим государство должно самостоятельно устанавливать критерии планирования и оценивать сравнительную эффективность осуществляемых расходов. Внедрение показателей эффективности в бюджетное планирование достаточно длительный и трудоемкий процесс, требующий изменений не только в механизмах бюджетного финансировании, но и в управлении государственным сектором высшей школы в целом. См. Конституция Российской Федерации. М. Ось, . Ст. См. Закона об образовании iv. В российской практике новые технологии управления по результатам вводятся на федеральном и локальном уровнях путем установления системы индикаторов и показателей в рамках Федеральных целевых программ развития науки и образования ФЦПР. При этом в качестве основного финансового показа геля результативности использования государственных средств используется чистая стоимость активов вуза как разница между активами и обязательствами. А основными факторами, формирующими данный результат, текущие доходы и расходы. Доходы определяются как операции, увеличивающие чистую стоимость активов, а расходы как операции ее уменьшающие. Такой подход в сочетании с действующей Бюджетной классификацией Российской Федерации позволяет составлять как отчетность по действующему бюджетному законодательству об исполнении бюджета, так и отчеты о финансовом результате и движении денежных средств в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. Однако, на наш взгляд, смена принципов учета бюджетных средств только обостряет главную методологическую проблему программноцелевого бюджетирования в высшей школе, заключающуюся в том, что средства, выделяемые для федеральных целевых программ развития образования, с одной стороны, фактически являются разновидностью дополнительного сметного финансирования выполняемых текущих функций, а с другой объем и сроки выделения этих средств практически постоянно подвергается изменениям. Тем самым оправдываются нечеткость формулировок целей и результатов программ и недостаток ответственности за их финансовое обеспечение. Для решения этой проблемы необходимо внесение изменений в нормативные правовые акты правительства Российской Федерации, регламентирующие порядок разработки, утверждения и реализации федеральных целевых программ развития образования, а также совершенствования соответствующих процедур их финансирования, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти. Решение задачи повышения эффективности управления финансовыми ресурсами целевых программ, направляемых на развитие инновационного потенциала высшей школы невозможно без институциональных изменений в системе высшего профессионального образования, обеспечивающих рост экономической самостоятельности вузов, усиление их ответственности за конечные результаты инновационной деятельности, повышение результативности и прозрачности финансирования субъектов инновационной инфраструктуры высшей школы. А это предполагает рост инвестиций, направляемых на модернизацию основных фондов и прирост нефинансовых активов, получаемых как результат коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности и образовательных инноваций вузов обновление лабораторной и научноисследовательской базы инновационных вузов, центров трансферта технологий и других субъектов инновационной инфраструктуры повышение уровня оплаты и инвестиционной привлекательности труда преподавателейноваторов и исследователей расширение системы программноцелевого финансирования субъектов инновационной инфраструктуры высшей школы на основе среднесрочных и долгосрочных целевых программ развития. Эффективная реализация программ финансовой поддержки инновационного развития высшей школы невозможна без планирования потребностей в финансовых ресурсах, которые должны поступать в оперативное распоряжение субъектов инновационной инфраструктуры по четко определенной траектории точно в срок.