Экономическое стимулирование улучшения охраны труда на предприятиях

• Автор: Воробьев, Олег Евгеньевич
• Шифр специальности: 08.00.07
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 149 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение .

Глава I. Проблемы финансирования затрат на выполнение

нормативных требований оэфаны труда.

1.1. Финансирование деятельности по охоане

труда.
1.2. Затраты предприятий на выполнение требований законодательства и нормативных правовых актов по условиям и охране

1.3. Проблемы возмещения затрат предприятий т

на улучшение условий охраны труда.

Глава П. Экономические методы управления охраной труда.

2.1. Роль компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда в управлении ох А

раной труда.
2.2. Методы стимулирования улучшения условий труда в плановой административнокомандной экономике
2.3. Налоговое регулирование как метод экономического стимулирования улучшения уело
вий и охраны труда. у
Заключение
Список литературы


Наконец, в статье определены Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. В соответствии с распределением полномочий и обязанностей в статье указано, что финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется в рамках федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. Таким образом, в настоящее время установлен порядок финансирования в сфере охраны труда. Однако необходимо сделать замечания и разъяснения по вышеприведенным положениям федерального закона. Формулировки статьи по финансированию содержат понятие мероприятия по улучшению условий и охраны труда. Может возникнуть вопрос, а за счет каких источников покрываются затраты не на улучшение, а на поддержание нормальных условий и охраны труда Видимо, заранее предполагается, что уровень условий и охраны труда не соответствует или не может соответствовать Но можно представить иную ситуацию. Мероприятия направлены на улучшение условий и охраны труда сверх уже выполненных нормативных требований. Различаются ли в этом случае источники покрытия затрат Вариант ответа на этот вопрос содержится, например, в проекте закона г. Москвы Об охране труда в городе Москве, одобренного Московской государственной думой в декабре г. Дополнительное финансирование мероприятий по охране труда может осуществляться из прибыли организаций. Таким образом, формулировка статьи Федерального закона о финансировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда несет в себе неопределенность и в силу этого является неудачной. В этой же статье Федерального закона определяется порядок финансирования программ федеральных, отраслевых, территориальных. Однако выполнение обязанностей государственных органов власти в значительной мере осуществляется вне программ. Финансирование внепрограммной деятельности осуществляется в настоящее время в рамках организационных бюджетных расходов, выделяемых на содержание исполнительных органов власти. Ограниченность выделяемых средств ослабляет организационную деятельность и выполнение возложенных полномочий, в том числе по формированию органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда, распространению передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда и др. Медленные темпы создания системы управления охраной труда на уровне муниципальных образований также связаны с отсутствием финансирования. Например, намерение создать в Департаменте труда г. СанктПетербурга Управление по охране труда и введение специалистов по охране труда в районах города не было выполнено в г. На выполнение Федеральной программы первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на гг. Основным источником финансирования был Фонд социального страхования Российской Федерации, из которого было выделено в г. Кроме того, по статье прочие расходы также использовались средства Фонда социального страхования в г. Другим источником средств являлись отчисления от административных штрафов, взыскиваемых органами Федеральной инспекции труда при Минтруде России за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в г. В результате недофинансирования Федеральной программы первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на гг. Федеральную программу, мероприятий не выполнены изза отсутствия финансирования из федерального бюджета. Невьшолнены мероприятия по рад работке новых средств индивидуальной защиты, приборов для измерения вредных и опасных факторов производственной среды, по пересмотру и обновлению трудоохранных нормативов и правил. Для выполнения Федеральной целевой программы улучшения условий и охраны труда на гг. Постановлением Правительства Российской Федерации от ноября г.