Методические основы мониторинга жилищно-коммунального хозяйства города

• Автор: Гармасар, Ольга Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 205 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Мониторинг как инструмент информационной поддержки управления.

1.1. Объективные предпосылки и основные направления совершенствования информационного обеспечения управления жилищнокоммунальным хозяйством
города.

1.2. Сущность и задачи мониторинга жилищнокоммунального хозяйства.

1.3. Проблемы создания и функционирования системы мониторинга.

ГЛАВА 2. Методические основы мониторинга жилищнокоммунального хозяйства города.

2.1. Выявление информационных потребностей субъекта управления

2.2. Определение направлений мониторинга жилищнокоммунального хозяйства на основе анализа информационных потребностей управления
2.3. Принципиальная схема проведения прогнозноаналитических работ при подготовке управленческих решений в рамках мониторинга
ГЛАВА 3. Основные системы обеспечения мониторинга жилищно коммунального хозяйства города.
3.1. Экономикоорганизационные основы формирования системы мониторинга.
3.2. Информационное обеспечение системы мониторинга жилищнокоммунального хозяйства.
3.3. Организационноправовые аспекты защиты данных мониторинга.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Второй объективной предпосылкой к совершенствованию информационного обеспечения управления жилищнокоммунальным хозяйством города является децентрализация функций управления отраслью, преобладание территориальных принципов управления, в частности, перенос решения большинства организационноэкономических, финансовых и других вопросов на уровень города. Это связано с отказом от системы централизованного бюджетного финансирования отрасли, возникновением необходимости изучения рынка жилищнокоммунальных услуг и платежеспособного спроса населения, усилением роли горизонтальных связей и т. Одним из важнейших принципов, определяющих функционирование рынка жилищнокоммунальных услуг в РФ, является государственное регулирование. Необходимость в нем возникает в силу специфических особенностей данной сферы услуги жилищнокоммунального хозяйства необходимо оказывать не только в каждом городе, но и в любом населенном пункте этими услугами пользуются на всех уровнях административнотерриториальных образований Российской Федерации. Кроме того, уровень и доступность для населения услуг, оказываемых предприятиями отрасли, прямо влияет на важнейшие характеристики качества жизни населения, связанных с минимальными социальными стандартами, обеспечение соблюдения которых является прерогативой государства. Государственное регулирование развития жилищнокоммунального хозяйства осуществляется на федеральном и региональном уровне. Необходимость осуществления управления жилищнокоммунальным хозяйством на федеральном уровне обусловлена, вопервых, наличием федеральной собственности на объекты ЖКХ, которая включает более предприятий и организаций научноисследовательские и проектноконструкторские институты, селекционные и питомниководческие совхозы, заводы по производству коммунального оборудования предприятия по захоронению радиоактивных отходов Радон, а вовторых, осуществлением координирующих функций в области проектирования и производства новых импортзамещающих видов машин, механизмов, оборудования, сырья и материалов для нужд жилищнокоммунального хозяйства. На федеральном уровне управления, по нашему мнению, целесообразно решать проблемы научнотехнического, законодательного и экономического плана относительно развития жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации в целом. На уровень субъекта федерации целесообразно отнести обеспечение организационноправового и нормативнометодического взаимодействия между большим числом предприятий жилищнокоммунального хозяйства, относящихся к различным формам собственности, а также осуществление формирования условий для регулирования взаимоотношений собственников объектов жилищнокоммунального хозяйства с потребителями услуг. При этом договорные отношения с юридическими и физическими лицами должны иметь свои особенности с учетом того, что физические лица в соответствии с Законом РФ О защите прав потребителя г. В настоящее время в качестве территориальных органов управления, обеспечивающих решение проблем государственного регулирования жилищнокоммунального хозяйства регионов, выступают, как правило, комитеты, департаменты, управления по жилищнокоммунальному хозяйству субъектов Федерации и министерства ЖКХ в республиках, входящих в состав Российской Федерации. Основными направлениями деятельности указанных органов, в соответствии с действующим законодательством, следует считать обеспечение эффективного взаимодействия всех территориальных органов управления и предприятий ЖКХ различных подотраслей, находящихся на территории данной области, края, республики. Отношения территориальных органов с конкретными предприятиями и организациями ЖКХ возникают на основании соответствующих соглашений, уставов, положений. Федерации выступают как органы управления, выражающие государственные интересы в рамках данного территориальноадминистративного образования. Поэтому, с одной стороны, они должны нести экономическую ответственность и иметь экономическую заинтересованность в организации обслуживания потребителей в соответствии с требованиями последних. С другой стороны, такие территориальные органы должны учитывать производственные, финансовые и другие условия работы жилищнокоммунальных предприятий. Это должно находить свое отражение в договорных отношениях, которые устанавливаются как с производителями, так и с потребителями услуг ЖКХ.