Социально-экономическое программирование структурных преобразований экономики углепромышленных регионов

• Автор: Попов, Владимир Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 312 с. : ил

1.1. Эволюция основных положений теории программирования.

1.2. Особенности регионального программирования

1.3. Основные положения социальноэкономического программирования.

Глава 2. Развитие методологии социальноэкономического про

граммирования структурных преобразований в горнопромышленных регионах.

2.1. Комплексный учет факторов, определяющих направления

структурных преобразований

2.2. Концептуальные предпосылки социальноэкономического

программирования сущность, приоритеты и стадии

2.3. Баланс интересов как основа принятия решений при социальноэкономическом программировании.

Раздел 2. ПРОГРАММИРОВАНИЕ СТРУКТУРНЫХ ПРЕОБРА

ЗОВАНИЙ ЭКОНОМИКИ УГЛЕПРОМЫШЛЕННЫХ РЕГИОНОВ.
Глава 3. Анализ социальноэкономического состояния углепромышленных регионов.
3.1. Отечественный и зарубежный опыт структурных преобразований экономики горнопромышленных регионов.
3.2. Особенности структурных преобразований экономики горнопромышленных регионов с угольной специализацией
3.3. Анализ программных подходов к реструктуризации угольной отрасли и структурным преобразованиям экономики
ф углепромышленных регионов
3.4. Общие методические положения по диагностике социаль
ноэкономического состояния углепромышленных регионов .
Глава 4. Общие принципы классификации углепромышленных
территорий
4.1. Существующие подходы к классификации территорий
4.2. Типология углепромышленных территорий.
4.3. Основные принципы разработки классификации углепромышленных территорий.
Глава 5. Формирование сценариев структурных преобразований
экономики углепромышленных территорий.
5.1. Обоснование подходов к формированию сценариев.
5.2. Формирование сценариев на примере монопрофильных
районов, без предпосылок развития угольной и создания других отраслей промышленности
Глава 6. Особенности государственного регулирования процессов структурных преобразований экономики углепромышленных регионов
6.1. Государственное регулирование реструктуризации угольной отрасли
6.2. Основные направления совершенствования государствен
ного регулирования структурных преобразований экономики углепромышленных регионов
Глава 7. Реализация социальноэкономического программирования структурных преобразований экономики углепромышленных регионов.
7.1. Республика Коми Воркутинский район
7.2. Пермская область Кизеловский район
7.3. Свердловская область КарпинскоВолчанский район
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Переход к устойчивому развитию должен обеспечить на перспективу сбалансированное решение проблем социальноэкономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и природноресурсного потенциала, удовлетворение потребностей настоящего и будущих поколений людей. Программы приобретают все более сложный, комплексный характер с использованием с одной стороны матричных структур, и с другой методов государственного регулирования, а в ряде случаев прямого государственного управления. Экономические программы трансформируются в социальноэкономические, учитывающие весьма широкую гамму факторов техникотехнологических, социальных, экологических, юридических, экономических и др. В связи с тем, что взаимосвязь и взаимообусловленность указанных факторов становится все более очевидной и сложной, возникает необходимость в определении социальноэкономической эффективности категории, интегрирующей весь комплекс результатов хозяйственной деятельности. Опыт регионального программирования обобщен в работах , 7. С середины х до начала х годов в отечественной специальной литературе были опубликованы десятки статей, отдельных изданий, рассматривающих возможность применения программноцелевых методов для решения всевозможных народнохозяйственных проблем. В этих исследованиях мы находим попытки решения задачи взаимной увязки интересов развития экономики страны в целом, отдельных отраслей и территорий. Были сформулированы условия, при которых возникает потребность в разработке региональных программ. В этой связи можно выделить следующие предложенные классификации региональных программ. Кроме народнохозяйственной классификации предлагались группировки программ очагового типа, и по формам территориальной организации производительных сил, характеру пространственной реализации, экологические программы, локальные программы, специфические внутрирегиональные программы. Несомненным научным достижением исследований того времени следует считать формирование базовых методических принципов, на основе которых и должна основываться любая региональная программа. Определенный практический интерес представляют и попытки обоснования содержания проектов программы. Отмечая несомненные научные и практические достижения исследований того времени, следует констатировать, что практически во всех разработках мы находим, в основном, качественные характеристики и обоснования регионального программирования. Какихлибо работ, в которых рассматривается сочетание качественных и количественных методов прогнозирования развития экономики регионов, мы не находим. При этом объективные различия в экономическом потенциале и социальных условиях территорий региона, различия в политике местных властей, дифференциация в отношении к местным проблемам со стороны региона обусловливают своеобразие региональных моделей социальноэкономического развития и актуальность разработки программ социальноэкономического развития территорий. Региональное программирование должно базироваться на следующих принципиальных положениях. Первое. Преодоление кризисного состояния в проблемных регионах возможно лишь на основе государственных программ. Эта задача по определению не может быть решена органами местного самоуправления самостоятельно. Второе. Регион должен рассматриваться в качестве единого социальнохозяйственного комплекса во взаимосвязи социальной, хозяйственной и экологической сфер жизнедеятельности населения при условии приоритетности решения определяющей задачи обеспечения устойчивого повышения качества жизни людей. Третье. Государственная региональная политика не должна быть декларативной, обобщенной, безадресной. Потенциально результативной может быть лишь политика дифференцированная, предельно конкретизированная, базирующаяся на объективной и широкой качественноколичественной диагностике состояния региона. Четвертое. Формированию государственной политики должен предшествовать научно обоснованный прогноз функционирования экономики и социальной сферы региона и концепция его долгосрочного развития. Пятое. Условием успешной реализации политики государства в индустриальных регионах является социальное партнерство, для достижения которого должна быть тщательно отработана процедура согласования интересов участников реализации соответствующих программ.