Социальная политика в условиях становления постиндустриальной экономики: теория и практика

• Автор: Рощина, Ирина Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 640 с. : ил.

Глава I. Социальная политика в постиндустриальной экономике: методологическое обоснование
1 1. Трансформация произволегвеиных отношений - основа становления постиндустриального общества
1 2 Социально-ориентированная экономика - форма реализации ранних постиндустриальных производственных отношений
1 3 Развитие человека как объективная основа формирования высшей цели социальной политики
1 4 Роль государства в реализации социальной политики раннего постиндустриального общества
Глава II. Принципы формирования общей социальной политики раннего постиндустриального общества
2 1 Общая социальная политика как потребность ранней постиндустриальной экономики 132 2 2 Характеристика принципов общей социальной политики

2 3 Самоактуализация как исходный принцип общей социальной политики

2 4 Принцип социальной справедливости

2 5 Принцип социальной безопасности

Глава III Общая социальная политика как реальность: цели и результаты

3 1 Изменения в целях и методах социальной политики
3 2 Результаты реализации общей социальной политики
Глава IV. Общая социальная политика как инструмент регулирования
процессов становления российской модели ранней постиндустриальной экономики
4 1 Необходимость и возможность формирования ранней постиндустриальной экономики в
России
42 Факторы эволюции содержания отечественной социальной политики
4 3 Социальное согласие как необходимое условие становления российской социальной экономики
4 4 Российская социальная политика содержание и этапы реализации
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Процессы, происходящие в настоящее время в России, сопровождаемые падением жизненного уровня населения, имущественным расслоением общества, обострением социальной напряженности в стране в целом, несут в себе серьезную угрозу социально-экономическому развитию и обусловливают необходимость использования принципиально новых подходов в управлении общественным развитием Определение достижимых целей функционирования экономики и общества, выбор оптимальных путей их достижения во многом зависит не только от изучения проблем современного развития России, но и от выявления общемировых тенденций В связи с этим нельзя обойти вниманием вопрос, связанный с тем, какое же общество и экономика придут на смену современным Учеными различных стран на протяжении длительного времени предпринимаются попытки поиска ответа на данный вопрос Однако однозначного, бесспорною ответа пока не найдено Обоснование общемировой тенденции общественного развития позволит конкретным странам (с учетом собственного и зарубежного опыта) усовершенствовать механизм государственного регулирования, позволяющий создать необходимые условия для жизнедеятельности как общества в целом, так и отдельного человека
Перед отечественными учеными на первый план выступает задача разработки теории социальной политики, на основе которой должны проводиться конкретные практические мероприятия- формирование общей концепции и разработка способов реализации социальной политики, ее нормативных основ, поиск источников финансирования и т д Следует отметить, что до сих пор не существует однозначного определения самого понятя социальной политики. Категория социальной политики по-разному трактуется представителями различных экономических школ Некоюрые западные ученые отождествляют социальную политику с экономической на том основании, что любые попытки решения социальных проблем, в конечном счете, влияют на экономическое положение индивида. Другие отождествляют социальную политику с общественным призрением. Изучение практических мероприяшй в области социальной политики западных стран дает основание говори 1ь о ней как о сфере деятельности государства в таких областях как образование, здравоохранение, социальное обеспечение, а также о регулировании отношений в сфере занятости
Коренные преобразования в общественной жизни, развитие рыночных отношений в экономике, снижение социальных гарантий для значительной массы населения привели к возникновению ряда социально-экономических противоречий К их числу относятся соотношение между экономической свободой и степенью социальной защищенности, экономической эффективностью и социальной справедливостью и др
Важнейшей задачей в связи с этим становится формирование новой концептуальной основы социальной политики, позволяющей наряду с другими направлениями государственного регулирования, способствовать становлению основ социальной экономики в России Это послужило основой выбора направления для данною исследования
Степень разработанности проблемы. Изучение разнообразных источников по теме диссертационного исследования позволяет заключить, что значительное число зарубежных учёных анализировали вопросы разработки социальной политики, ее экономической, политической, этнокультурной базы, а гакже возможностей ее практической реализации в конкретных условиях
Фундаментальные исследования в области анализа инсти1уционализации социальной политики, изменений характера развития, тенденций преобразования институтов социального страхования в систему гарантий стандартов уровня и качества жизни, характерного для государства благосостояния, были проведены Р Baldwin, F Castles, G Espitig-Andersen, H Lampert, TH Marshall, G Iherborn, R M Titmuss, H.L Zetterberg, С Ljungberg, K. Ostberg. Труды этих авюров, посвященные исследованию особенностей развития и функционирования социального государства, типологизации социальной политики, разработке моделей социальной политики в разных странах являются наиболее известными в мировой науке
Изучению основ социальной политики как непременного атрибута современною социального государства, существенных характеристик социальной политики в разные исторические периоды, особенностей функционирования ее в капиталистическом обществе, анализу проблем перераспределительных отношений, социальной защищенности населения посвящены работы различных школ и течений-U Beck, A Elmer, F Alberoni Р Kuusi, S. Marklund, 1 Gough, P Molnader, J Rawls, G Du Rietz, A Sen, P Senson, F Zeuthen
Анализ трудов указанных зарубежных ученых предоставил возможность осмысления процессов реформирования общественного развития и послужил основанием для определения последовательности изучения предмета диссертационного исследования
превосходила США Китай и Индия были промышленными центрами Через полтора века ситуация изменилась: лидером сначала стала Европа, а затем США (табл. 4)
Табл. 4. Доля промышленной продукции в мировом объеме
Год Китай Индия Европа Россия Великобритан ИЯ США Япония
1750 32,8 24,5 23,2 5,0 1,9 - 3,8
1900 6,2 1,7 62,0 оо ОО 18,5 23,5 -
Источник по материалам Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия 2050. Стратегия инновационного прорыва. - М Экономика, 2004, с
Наиболее развитые страны «золотого миллиарда» используют имеющиеся возможности для присвоения сверхприбылей, тем самым разрыв между богатыми и бедными странами Межрегиональная дифференциация по душевому уровню ВВП неуклонно увеличивается с 9 1 в 1913 г, 15 1 в 1950 г, 13 1 в 1973 г и 19 1 в 1998 г [567, с 126] В 2001 г подушевому ВВП США превосходила Индию в 74,5 раза, Китай - в 38,5 раза, Россию - в 19,6 раза
Одним из проявлений неуклонного усиления поляризации богатых (промышленно развитых) и бедных (промышленно отсталых) стран является динамика изменений в научной сфере Так, например, по данным Всемирного Банка в 1999 г на с фаны с высоким уровнем дохода приходилось 85,5% статей в научных журналах, на страны с низким доходом - на 27%, а на Россию - 3% Чю же касается заявок на патенты от резидентов, го они распредилились соответственно 92,4%, 0,8% и 2,6% [583, Р 304]
Доход от продажи лицензии в 2001 г странами с высоким доходом превышал в 2641 раз доходы от аналогичной деятельности стран с нзким доходом и в 1188 раз доходы России [287, с 180]
Страны с высоким доходом различными способами стремятся привлечь и удержать наиболее подготовленных специалистов со всего мира (табл 5). К наиболее эффективным мерам экономической политики, стимулирующим НИОКР и способствующим росту прямых инвестиций, относятся создание привлекательных возможностей послевузовской подготовки и научно-исследовательской работы, а также поощрение набора выпускников вузов и молодых специалистов. Страны ОЭСР увеличивают инвестиции в НИОКР не только в научно-технической сфере, но и в других отраслях, основанных на знаниях, создавая возможности для трудоустройства хорошо подготовленных специалистов. Например, в начале 2001 г. правительство Автралии объявило об увеличении на 100% финансирования Австралийского совета по научным исследованиям, а также о списании компаниям налогов на сумму, эквивалентную 175% от суммы расходов, произведенных ими на исследования и научно-технические разработки. Франция и Германия ослабили визовый режим для привлечения иностранных специалистов в областях, вязанных с зехноло!иями США в