Государственное управление агропромышленным комплексом в условиях рыночных отношений : Федеральный и региональный аспекты

• Автор: Сташевская, Ирина Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 233 с. : ил.

Введение

Глава 1. Управление аграрным сектором экономики в рыночных

условиях

1.1. Рыночные отношения в АПК содержание, структура, механизм

реализации

1.2. Управление АПК в условиях динамичной внешней среды

1.3. Эволюция регулирования аграрного рынка и формирование

единой аграрной политики в странах Европейского Сообщества

1.4. Формирование информационно консультационных центров

как элемент государственного управления аграрным сектором

Глава 2. Реформирование аграрного сектора в России

предпосылки, особенности осуществления и результаты
2.1. Экономический кризис и программы реформ позднего социализма
2.2. Социальноэкономическое положение накануне реформ
и необходимость реформирования аграрного сектора
2.3. Особенности аграрных реформ в постсоциашстических странах
2.4. Институциональные реформы в сферах производства,
переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции
2.5. Формирование финансового механизма государственной
поддержки АПК в переходный период
2.6. Аграрное производство в ходе реформ
Глава 3. Организационно методические аспекты
совершенствования государственного управления АПК
3.1. Основные элементы системы государственного управления АПК
3.2. Пути реформирования функций и структур органов управления
АПК на федеральном и региональном уровнях
3.3. Методические основы создания системы аграрных
информационно консультационных служб
Заключение
Библиографический список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ


Государство следит за рынком преимущественно через рычаги содействия его развитию, а не ограничению, лишь в редких случаях применяя прямое директивное вмешательство, в частности в ценообразование на отдельные виды аграрной продукции. В отличие от преобладавшего долгие годы в аграрной экономике планирования натуральных объемов продукции растениеводства и животноводства и многих других показателей производства, что представляло собой директивное планирование сверху, государственное управление в условиях широкой самостоятельности аграрных товаропроизводителей и развитых рыночных отношений должно стать индикативным, регулирующим рынок с помощью экономических рычагов налогов, льгот, цен, кредитов и т. Касаясь этого вопроса, американские экономисты П. Самуэльсон и В. Нордхаус пишут, что рыночный механизм определяет цены и производство во многих сферах, в то время как государство регулирует рынок посредством налогообложения, расходов, регулирования. Обе стороны рынок и государство существенны. Управлять экономикой в отсутствие того или другого все равно, что пытаться аплодировать одной рукой . Им же принадлежит мысль, что Главным инструментом воздействия государства на экономическую активность являются налоги, которые, сокращая частное потребление или инвестиции, высвобождают ресурсы для общественных целей. К ним относятся и налоги, поощряющие или затрудняющие некоторые виды экономической деятельности . Итак, можно сделать вывод о том, что главным регулированием точнее саморегулированием аграрной экономики являются рыночные методы воздействия на нее, а нерыночные, в основе которых лежат индикативное планирование и рациональная система налогообложения, лишь дополняют и корректируют в определенных пределах это регулирование. Полнокровно и эффективно функционирующий аграрный рынок представляет собой совокупность его составляющих 1 специализированных рынков субрынков аграрной продукции, рабочей силы, земли, материальных ресурсов и финансов 2 рыночного механизма хозяйствования и 3 рыночной инфраструктуры. Отсутствие или недостаточное развитие любого из указанных составляющих приведет к снижению эффективности рыночных отношений. Динамичное развитие сельского хозяйства возможно лишь при наличии высокоэффективного механизма хозяйствования. Польский экономист Л. Бальцерович считает, что рыночный механизм это способ координации между спросом и предложением по горизонтали, а рыночной является та экономическая система, где рыночный механизм выступает в качестве основного способа координации в сфере распределения товаров. Основными элементами рыночного механизма хозяйствования являются цена, спрос и предложение, конкуренция, государство. Важнейшим элементом рыночного хозяйствования является цена, она выполняет следующие рыночные функции. Уравновешивающая функция цен. Конкурирующее действие сил спроса и предложения способствует установлению цены на уровне, при котором процессы куплипродажи на рынке синхронизируются и уравновешиваются. Посредством этого ликвидируется возникающий дефицит товаров через повышение цен, что поощряет рост запасов и уменьшает спрос и устраняет перепроизводство их когда более высокие цены сокращают спрос и уменьшают запасы. Если бы цены автоматически не согласовывали друг с другом спрос и предложение, то потребовалось бы административное вмешательство в этот процесс со стороны государства с тем чтобы устранить или регулировать дефицит или избыток тех или иных товаров. Ориентирующая функция цен. Эта функция проявляется в способности цен сигнализировать об изменениях потребительских вкусов и вызывать ответную реакцию товаропроизводителей и поставщиков товаров в форме ресурсов. Воздействуя на цены товаров, изменения в потребительских вкусах ориентируют товаропроизводителей на расширение производства одних видов товаров и сокращение других. Эта переориентировка потребительских вкусов воздействует и на движение ресурсов из отраслей, сокращающих производство товаров в расширяющиеся отрасли. Функция отбора санирующая функция. В условиях рыночной экономики товаропроизводители находятся между собой в состоянии конкуренции.