Государственные органы управления АПК в условиях формирования рыночных отношений : На материалах Республики Северная Осетия-Алания

• Автор: Гиголаев, Георгий Филиппович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 160 с. : ил.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ

1. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ АПК.

1.1 Задачи и роль государственных органов управления

АПК в рыночных условиях.

1.2 Зарубежный опыт государственного управления сельским хозяйством и продовольственным обеспечением.
1.3 Методические основы исследований по совершенствованию государственного управления АПК.
2 . АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ АПК РСОАЛАНИЯ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

2.1 Современное состояние экономики АПК республики и

его связь с управлением.

2.2 Функции и структура управления АПК.

2.3 Анализ эффективности применения экономических методов управления АПК.
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ АПК РСОАЛАНИЯ.
3.1 Основные функции управления на республиканском и районном уровнях.
3.2 Совершенствование структуры управления агропромышленным комплексом.
3.3 Повышение эффективности использования основных экономических методов управления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Ограниченная самостоятельность государственных органов управления АПК республики обусловлена необходимостью быть проводником общегосударственных интересов, а не только узкорегиональных. Каждое из направлений деятельности является важным и представляет собой комплекс мероприятий различного характера. Но при этом они тесно взаимосвязаны между собой. Во взаимоотношениях между федерацией и республикой используется принцип разделения предметов ведения и делегирования полномочий, закрепленный нормативными актами. Центр тяжести здесь все более смещается в сторону экономических методов управления, финансовокредитной политики, налогового регулирования, использования внебюджетных целевых фондов. Вместе с тем, должны использоваться и административные методы управления. Слишком глубокое проведение в жизнь принципа регионализма, когда пытаются на местный уровень требовать чрезмерно широкие права, может подорвать целостность системы управления АПК. Например, усиление налогообложения товаропроизводителей на местном уровне ограничивает возможности мобилизации финансовых ресурсов для решения стратегических задач АПК. Центр тяжести в реализации социально экономической политики должен сосредоточиться там, где находится основная ответственность. Это, прежде всего, федеральный и республиканский уровни. Предметом данного исследования является региональный аспект управления. Регион отличается тем, что имеет полностью законченный цикл общественного воспроизводства по фазам, главным факторам и результатам. Это необязательно должно означать оптимальное сочетание различных отраслей экономики или одинаковый уровень их развития. Для отдельных регионов характерны значительные диспропорции в структуре непомерное развитие одних отраслей и слабое других. Как правило, это обусловлено ресурсным потенциалом и рядом других факторов. Но главное то, что, оставаясь целостной системой, экономика республики выступает в роли подсистемы народного хозяйства страны. Соответственно этому и определяется республиканский аспект управления регулирование регионально воспроизводимых экономических структур с целью удовлетворения потребностей общества в целом и населения региона, в частности. Упоминание общественно политической стабильности совсем не случайно. В условиях высокой политической напряженности рассматриваемого региона общественнополитическая стабильность становится таким же значительным фактором производства, как любой другой. Применительно к состоянию экономики АПК Республики Северная Осетия Алания употреблять термин рыночная экономика преждевременно. В соответствии с этим роль государственных органов управления несколько иная, чем в условиях отрегулированной экономики рыночного типа. Значение государственных органов возрастает, так как рыночные принципы хозяйствования в условиях формирования новых экономических отношений без предварительной подготовительной деятельности вызывают у хозяйствующих субъектов защитную реакцию консервативного характера. Начальной задачей государства на данном этапе является приведение системы экономических отношений в соответствие с рыночными требованиями. Самостоятельно, а вернее стихийно, процесс формирования цивилизованных рыночных отношений происходит слишком длительное время и с множеством болезненных ошибок, что в настоящее время особенно неприемлемо. Государственные органы управления должны оказать содействие агропромышленным предприятиям в правильном выборе своего места, экономической ниши. В этой связи большое значение имеет решение проблем реорганизации форм собственности и хозяйствования. Недостаточно продуманные изменения форм собственности приводят только к усугублению тяжелого состояния предприятий. Кроме того, отношения собственности вопросы не только экономические, но и политические, от которых зависит ход реформ в целом, поддержка населения. Другая задача государственных органов управления это развитие предпринимательства. Многочисленные неудачные примеры крестьянских фермерских хозяйств демонстрируют то, что одного желания для успешной предпринимательской деятельности явно недостаточно.