Проблемы государственного управления миграционными процессами в России

• Автор: Регент, Татьяна Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 336 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Методологические основы государственного регулирования миграции населения в России.

1.1 Управление миграциями в общей системе управления социальными процессами.

1.2 Ситуационный анализ, учет и прогнозирование как элементы управления миграционными процессами.

1.3 Особенности управления миграционными процессами в России и СССР

1.4 Исследования миграции населения в России.

Глава 2. Современная миграционная ситуация в

России проблемный аспект

2.1 Негативные тенденции развития миграционных процессов в условиях ослабления государственного управления.

2.2 Миграция с государствами бывшими республиками СССР характеристика и масштабы.

Глава 3. Миграционная политика России направления и механизмы реализации в процессе управления миграционными процессами.
3.1 Формирование миграционной политики России проблемы и пути решения.
3.2 Законодательная база миграции в России.
3.3 Программноцелевой подход как нормативноправовая основа управления миграционными процессами.
3.4 Финансовоэкономическое обеспечение миграционной политики.
3.5 Организационные структуры управления миграционными процессами.
Глава 4. Социальноэкономические проблемы вынужденной миграции.
4.1 Особенности использования механизмов регулирования вынужденной миграции.
4.2 Эффективность приема, обустройства и адаптации вынужденных переселенцев.
стр.
Глава 5. Управление миграционными процессами в 2 кризисных территориях на примере Северного Кавказа.
5.1 Социальнополитическая и миграционная ситуация на
Северном Кавказе.
5.2 Прием и обустройство мигрантов в экстрематьных ситуациях.
Глава 6. Легальная и нелегальная миграция.
6.1 Регулирование миграционных потоков из третьих стран.
6.2 Внешняя трудовая миграция.
6.3 Система иммиграционного контроля в России.
Заключение
Литература


В настоящее время организованные формы управления миграцией населения практически отсутствуют, прежде всего вследствие резкого сокращения вмешательства государства в экономику, во всяком случае, прямого вмешательства. Практически отсутствует оргнабор, сельхозпереселения, отменено распределение выпускников ВУЗов и техникумов. Существует достаточно распространенная либеральная точка зрения, что государство вообще должно устраниться от управления миграционными процессами. России, так и изза ее пределов. Отсутствует полноценный рынок жилья, чрезвычайно малы возможности для территориального движения рабочей силы. В связи с этим существует настоятельная потребность в выработке новых форм и методов управления миграцией, исходя из реалий современной российской действительности и использования богатого исторического опыта. Попытаемся определить само понятие управления, регулирования миграционных процессов. В отечественной науке понятия управления миграцией и миграционной политики часто отождествляются. По определению В. М. Моисеенко, миграционная политика особая деятельность государства, направленная с помощью различных рычагов и методов на управление миграционными процессами , с. Б.С. Хорев и С. Г. Смидович считали миграционную политику системой условий, способов и мер управления миграционной подвижностью 6, с. Позднее Б. С. Хорев миграционную политику определяет как воздействие на миграционное поведение, которое является одним из видов, элементов социального поведения, совокупностью действий и поступков, которые логически приводят к миграции населения , с. То есть управление миграцией, исходя из этого определения, имеет своим объектом миграционное поведение, снисходит до конкретного человека, групп людей. По мнению А. У. Хомры, миграционная политика и управление миграциями населения понятия близкие между собой, почти тождественные, разве что миграционная политика является понятием более абстрактного плана. Л.Л. Рыбаковский, не соглашаясь с отождествлением многими исследователями миграционной политики и управления миграционными процессами, считает политику некоей красной нитью, соединяющей между собой отдельные самостоятельные элементы системы управления 8, с. Он как бы делит политику на две части идею, идеологию осуществления политики и средства ее осуществления. По его мнению, миграционная политика представляет собой систему общепринятых на уровне управления идей и концептуально определенных средств, с помощью которых прежде всего государство, а также его общественные институты, соблюдая определенные принципы, соответствующие конкретноисторическим условиям страны, предполагают достижение целей, адекватных как этому, так и последующему этапу развития общества 8, с. Мы подразумеваем под государственной миграционной политикой научнообоснованную идеологию действий государственных органов власти, исходящую из понимания миграции населения как сложного социальноэкономического процесса и концептуально объединяющую механизмы регулирования миграционных процессов. В проекте Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации , с. России и обеспечивающих реализацию прав мигрантов. Это определение выглядит вполне приемлемым, т. Экономической политикой, прежде всего ее региональной составляющей. В нормальных условиях миграционные процессы находятся в тесной связи с движением капиталов. В свою очередь, миграционные процессы могут влиять на экономическую политику как с позитивной, так и с негативной сторон. Социальной политикой, т. В результате миграции люди нередко оказываются в тяжелом материальном положении, утрачивают имущество, и необходима помощь государства в их адаптации и обустройстве на новом месте жительства. Демографической политикой. Миграционные процессы в настоящее время влияют на демографическую ситуацию во многих странах, в одних способствуют снижению демографического давления, в других позволяют компенсировать естественные потери населения. Миграция населения способна привести к существенным диспропорциям в половозрастной структуре населения отдельных регионов страны. Миграционная политика выступает как важный компонент демографической политики.