Социальная защита от безработицы и ее институциональное обеспечение

• Автор: Четвернина, Татьяна Яковлевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 324 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение .
Глава I.
Социальная защита от безработицы в системе приоритетов социальноэкономической политики государства

1.1. Сущность и функции социальной защиты от безработицы в рыночной экономике .

1.2. Эволюция подходов к организации защиты от безработицы в современном мире

1.3. Российская модель в контексте мирового опыта.

Глава 2.

Институциональное обеспечение социальной защиты от 0 безработицы

2.1. Законодательные основы защиты от безработицы и направления их реформирования.

2.2. Принципы и механизмы мобилизации и расходования

средств на защиту от безработицы
2.3. Институт службы занятости и особенности его
. формирования в современной России
Глава 3.
Страхование от безработицы как ключевой элемент национальной системы защиты от безработицы
3.1. Принципы организации действующей системы выплат
пособий по безработице .
3. 2. Соотношение страховых и нестраховых подходов к
материальной поддержке безработных в е годы
К 3.3. Основные условия и механизмы внедрения страховой
системы
Глава 4.
Приоритеты государства при разработке активных
программ содействия занятости
4.1. Структура активных программ содействия занятости и потребности российского рынка труда
4.2. Оценка эффективности активных программ содействия занятости основные подходы и применимость
к российской практике .
4.3. Использование метода многофакторного анализа при оценке эффективности деятельности региональных служб занятости .
Заключение .
Список литературы


Между тем введенное в качестве рабочей категории понятие регулируемого рынка труда из информационных материалов Государственной службы занятости переместилось как в контекст теоретических исследований, так и в прогнозы социальноэкономической ситуации2. В официальном издании Государственной службы занятости Мониторинг регистрируемой безработицы читаем Ситуация на рынке труда регионасубъекта Российской Федерации может быть признана напряженной, когда при официально зарегистрированном уровне безработицы курсив Т. Ч., существенно превышающем республиканское значение, другие сопряженные с ним показатели состояния рынка труда число безработных в расчете на одну вакансию, продолжительность безработицы и др. Приверженность показателю регистрируемой безработицы связана с тем, что в России, в отличие от многих других стран, уровень регистрируемой безработицы значительно ниже, чем безработицы, выявляемой в результате выборочных обследований, базирующихся на международно принятой методике. Такое соотношение является уникальной особенностью России и стран СНГ. Мониторинг регистрируемой безработицы, январьиюнь . М. ГСЗ, , с. См. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за год. М. Права человека, , сс. Имеются в виду безработные и вакансии, зарегистрированные в службах занятости. Мониторинг регистрируемой безработицы, январьиюнь . М. ГСЗ, , с. Превышение наблюдается, в частности, в Германии, Нидерландах, во многих странах Восточной Европы. Таблица 1. В условиях России показатель регистрируемой безработицы существенно искажает реальные масштабы этого явления. Кроме того, следует отметить, что он не дает адекватного представления о структуре и динамике безработицы в региональном разрезе, а потому не отражает реальную остроту этой проблемы в регионах. В результате критические зоны безработицы, требующие повышенного внимания, выпадают из сферы внимания государственной политики содействия занятости населения, ориентиры оказываются смещенными. Составлено по . , . v, . v vi ii i ii i. v. , , . Данные обследования рабочей силы Госкомстата России за соответствующие годы Данные административной статистики Государственной службы занятости за соответствующие годы. Вопрос о том, действительно ли ситуация в сфере занятости является заложницей макроэкономической политики государства или она обладает относительной автономией2, является в данном случае ключевым. Нельзя не согласиться с тем, что экономический рост, сопровождающийся созданием новых рабочих мест, является необходимой предпосылкой обеспечения продуктивной занятости и снижения безработицы. Без этих условий любая политика, направленная на сокращение уровня безработицы и увеличение занятости, будет неизбежно обречена на провал, а конкретные меры в области социальной поддержки безработных будут малоэффективными и могут носить только паллиативный характер. В этой связи, безусловно, справедливо утверждение А. Кашепова, что политика занятости на долгосрочную перспективу это вся экономическая политика3. В России изолированность социальной политики от экономической политики в целом, отсутствие действенной промышленной политики, предусматривающей развитие системы рабочих мест, до сих пор делали объективно невозможным продвижение в направлении рациональной продуктивной занятости. Вместе с тем как теоретический анализ, так и имеющиеся эмпирические данные показывают, что экономический рост далеко не всегда сопровождается сокращением безработицы. Этот аргумент выдвигается, в частности, в работах Занятость и рынок труда. Новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. М. Наука, . А.В. Кашепов. Экономика и занятость. М. ИМЭИ, . Прокопов Ф. Т., Малеева Т. М. Политика противодействия безработице. Бюро экономического анализа. Прокопов Ф. Т., Малеева Т. М. Политика противодействия безработице. Бюро экономического анализа. М. РОССПЭН, , с. Кашепов . . Экономика и занятость. М.ИМЭИ, , с.