Управление системой регионального налогообложения : Теория, методология и инструментальное обеспечение

• Автор: Дуканич, Людмила Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 441 с. : ил

Содержание
ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СИС

ТЕМОЙ РЕГИОНАЛЬНОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ.

1.1.Теоретикометодологический базис управления налогообложением в российской экономике
1.2.Элементносубъектная характеристика системы регионального налогообложения как объекта управления

1.3. Организационная структура управления налогообложением в регионе

2. СИСТЕМА БЮДЖЕТНОНАЛОГОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В РЕГИО

НЕ СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

2.1. Сущность, основные задачи и инструментальные методы бюджетноналогового планирования.
2.2. Межбюджетное регулирование как составляющая регионального налогового планирования.
3. ФУНКЦИОНАЛЬНОПРОЦЕССНЫЙ АСПЕКТ РЕГИОНАЛЬНОГО НА
ЛОГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ.
3.1. Региональное налоговое регулирование содержание, методы и модели
3.2. Основные направления и способы организации регионального налогового контроля и учета.
3.3. Характеристика нормативноправовой базы регионального налогового реулирования и контроля
4. ИНФОРМАЦИОННОИНСТРУМЕНТАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ ПАЛОГООБЛОЖЕНИт ЕМ.
4.1. Методы и модели инструментальноаналитической поддержки процессов управления на мезоуровне
4.2. Рейтинговое управление налогообложением в регионе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Особая роль указанных субъектов как участников налоговых отношений проявляется в том, что они призваны обеспечить приоритет общественного интереса, выражающего действительное совпадение в основном экономических интересов всех членов общества в удовлетворении некоторых весьма существенных потребностей. Они могут быть идентифицированы как особые субъекты, выступающие в качестве публичноправового союза граждан, призванные выражать их общие политические, социальные и экономические и иные интересы, независимо от того верно или ложно они поняты, соответствуют подлинным интересам общества в целом или нет. Таким образом, при характеристике субъектнообъектного аспекта управления налогообложением следует иметь в виду, что одна из сторон всегда представлена публичным субъектом особого рода, требующим специфического подхода к определению его политэкономической природы. Государство выступает в качестве носителя нетоварного начала, персонифицируя с большим или меньшим успехом общественные интересы, специфика которых не прояснена наукой до конца. В реальной практике налоговые отношения между полюсами этой системы могут быть опосредованы участием налоговых агентов, законных и уполномоченных представителей налогоплательщиков, которым налогоплательщик поручает реализацию своего налогового обязательства 6. Однако их участие не меняет в принципе характера возникающих отношений между налогоплательщиком и казной по поводу уплаты налоговых платежей, хотя они, несомненно, должны приниматься во внимание при управлении налогообложением. Фиксация логических границ экономических отношений, связанных с налогами, требует выявления не только субъектов, непосредственно участвующих в реализации данного отношения, но и тех, которых можно отнести к косвенным участникам. К ним следует отнести тех, чье положение в системе общественного производства зависит от налоговой политики государства. ЗДМСЩЗД. Особенностью исследуемой связи является то, что многие ее параметры, в отличие от других форм финансовых отношений, строго регламентированы в виде свода законов общегосударственного уровня и или законодательных уложений регионального или муниципального масштаба. При решении проблем управления в практической плоскости следует иметь в виду, что налоговые отношения это многоуровневые отношения. При исследовании такого рода феноменов, как совершенно справедливо отмечает Т. Юткина вслед за В. Кукановым, необходимо учитывать на каком уровне организации общества, для какого масштаба его организации государственного, регионального, личностного, группового и др. Таким образом, объект управления характеризуется такими признаками как разносубъектность, разномасштабность, принадлежность к разным уровням вертикали управления. Последняя, являясь системой более высокого порядка, задает требования и ограничения на функционирование исследуемой системы 1,С. Указанная специфика налогового отношения должна приниматься во внимание при определении границ рамок действия системы управления налогообложением того или иного уровня. Особенно остро эта проблема стоит при реализации процессов управления налогообложением на региональном и муниципальном уровнях, для которых принципиальными являются вопросы следующего содержания Какова степень полномочий органов управления в налоговом законотворчестве, а также в ходе реализации функциональных стадий управленческого процесса налогового планирования и прогнозирования, регулирования и контроля РФ. Рассмотрение налогообложения в качестве системного образования показало, что оно, как и любая система, обладает набором характеристик, инвариантных относительно целей исследования, среди которых основными являются 5, С. Причем цель может быть задана извне или сформулирована самой системой. Налогообложение по генетике своего происхождения является системой специального назначения см. Частной, но достаточно убедительной иллюстрацией наличия интегративных свойств у системы налогообложения является взаимозависимость налоговых баз отдельных налогов.