Функции и механизмы адаптивного администрирования в региональных налоговых органах

• Автор: Белоусов, Сергей Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 154 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ В МЕНЕДЖМЕНТЕ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ.
1.1. Теоретическое обоснование системы, процессов управления и механизма администрирования в налоговых органах низового уровня.
1.2. Организационные основы администрирования в налог овых органах
1.3. Особенности механизма налогового администрирования
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ
2.1. Анализ хода реализации проекта модернизации налоговой службы на территории Волгоградской области.
2.2. Анализ трудовой мотивации в налоговых инспекциях Волгоградской области
2.3. Алгоритм выработки и реализации решений по совершенствованию механизма налогового администрирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


С одной стороны, функции администрирования направлены на постановку целей, выбор средств, мотивирование, координацию и контроль персонала непосредственно налоговых органов, т. Таким образом, миссия налоговых органов формулируется как максимизация собираемости налогов при минимизации ее издержек, обеспечивающих приоритетное обслуживание налогоплательщиков. Количество и направленность деятельности целевых рабочих групп в составе каждого регионального налогового органа определяется региональной и отраслевой спецификой, масштабами и институциональными статусами се хозяйствующих субъектов. Таким образом, организационное проектирование и перепроектирование существующих налоговых органов должны допускать альтернативность и основываться на постепенной модернизации правил, норм и ценностей и механизмов. Концепция модернизации налоговой службы в России предполагает унификацию администрирования на федеральном, региональном и местном уровнях и переход к типовой функциональной структуре управления, что, однако, на практике показало значительный разрыв в условиях ее проведения. Налоговые инспекции оказались несопоставимы по количеству, структуре персонала, возможностям разделения труда и группирования видов работ, что привело к вынужденной коррекции процесса модернизации, изменению ее приоритетов и параметров, экспериментам, к нарушению комплексности, как на концептуальной, так и на стадии реапизации. В основе современных научных и практических представлений о сущности налогового администрирования должен лежать принцип приоритетности клиентоориентирован ности налоговых органов, что переносит акцент в выполняемых ими функциях с фискальных на информационные. Условиями выполнения информационных функций являются не только и не столько технические и материальные ресурсы инспекций, сколько эффективно организованные партнерские взаимодействия между налогоплательщиками и работниками налоговых органов. Советского района г. Практическая значимость исследования определяется тем, что полученные результаты и выводы могут быть использованы для принятия стратегических и тактических решений по совершенствованию и развитию организационноуправленческой деятельности в налоговых инспекциях на региональном уровне с целью повышения эффективности решения проблемы баланса интересов общества, государства и субъектов предпринимательской деятельности. Региональные и муниципальные финансы, Региональный менеджмент для студентов экономических и управленческих специальностей вузов, а также в системе повышения квалификации кадров, руководителей налоговых органов. Апробация работы. Результаты диссертационного исследования докладывались на научнопрактических конференциях в г. Волгограде, Пензе, Москве, Иваново. По результатам исследования опубликовано 5 работ общим объемом 1, п. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений. ГЛАВА 1. Сложность процессов социальноэкономической трансформации российского общества, предопределяемая закономерностью и постоянством изменения различных форм государственного и общественного устройства, предваряет необходимость исследования организации налоговой системы в части администрирования, как одну из форм общественных и государственных институтов. В экономической литературе 5 эффективность созидания и функционирования налоговой системы в современных условиях хозяйствования связывается с необходимостью построения налоговой администрации в мобильной форме, в виде гибкого механизма, способного оперативно реагировать как на внешние, так и на внутренние изменения. В связи с этим возникает необходимость в формировании политики в области налогового администрирования, заимствующей критически переосмысленный опыт стран с рыночной экономикой и соответствующей специфическим условиям трансформации российской экономики. В самом общем виде, то есть без учета особенностей субъекта налоговой системы, и специфики проявления данных особенностей на региональном уровне целью политики налогового администрирования является обеспечение эффективности сбора налогов, посредством доведения их до должного уровня, оптимизации структуры налогообложения и самосовершенствования .