Социально-экономические основы формирования жилищной политики региона в условиях устойчивого развития

• Автор: Хандажапова, Любовь Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 143 с. : ил

Глава 1.

1.3.1.
1.3.2.

Глава 2. 2.1.

Глава 3. 3.1.

Оглавление
Введение
Теоретические основы формирования жилищной политики в условиях устойчивого развития
Жилищная политика: сущность и содержание
Эволюция подходов к регулированию жилищной сферы
Особенности современных форм и методов
государственного регулирования жилищной сферы
Зарубежный опыт системы регулирования жилищной сферы 35 Новые формы и методы финансирования жилищной сферы в России
Анализ современного состояния и проблемы
реформирования жилищной сферы региона
Анализ современного состояния и проблемы
реформирования жилищно-коммунального хозяйства
Реформирование строительного комплекса и современные тенденции в строительстве жилья
Проблемы формирования жилой среды
Основные направления жилищной политики в условиях устойчивого развития региона
Социально-экономические ориентиры и приоритеты
жилищной политики в условиях устойчивого развития региона
Рыночные механизмы регулирования жилищной сферой
Прогнозная оценка влияния инвестиций на экономику региона
Заключение
Библиографический список использованной литературы 13
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. Одним из важнейших направлений социально-экономических преобразований в стране является реформирование и развитие жилищной сферы, создающей необходимые условия для проживания и жизнедеятельности человека. Стратегической задачей функционирования данной отрасли является создание условий для устойчивого и эффективного экономического оборота жилищного фонда, в рамках которого удовлетворяются жилищные потребности граждан, поддерживаются и развиваются стандарты качества строительства и содержания жилья, воспроизводятся положительные импульсы для развития других секторов.
В настоящее время развитие жилищной сферы характеризуется дефицитом финансов, слабой материально-технической базой, недостаточной квалификацией кадров, отсутствием продуманной жилищной политики и недостаточной проработанностью нормативно-правовых аспектов деятельности строительных и жилищных организаций в части их взаимоотношений с органами власти и потребителями.
Отсутствие необходимого экономико-правового обеспечения препятствуют развитию жилищного строительства, что крайне затрудняет решение жилищной проблемы. Жилищно-коммунальное хозяйство остается дотационным. Ведомственный монополизм, низкое качество предоставляемых услуг и неэффективное управление определяет необходимость реформирования жилищной сферы путем ее демонополизации, перевода в режим
безубыточности и ориентации на повышение качества работы и
предоставляемых услуг.
Начатые преобразования в жилищной сфере на основе признания частной собственности и приватизации жилищного фонда содействовали
1 Основные направления государственной стратегии развития жилищной реформы в 2001 - 2005 годах и на долгосрочную перспективу. Москва, 2000. С.14.
формированию рынка жилья в РФ. Но отсутствие экономически обоснованных механизмов регулирования жилищных отношений в переходный период, а также слабая, постоянно меняющаяся и весьма противоречивая правовая база не способствовали быстрым позитивным преобразованиям в жилищной сфере. Проявившиеся в ходе экономических реформ негативные процессы: высокая инфляция, хронический бюджетный дефицит, резкий спад производства, особенно в отраслях инвестиционной сферы, общее падение уровня жизни и поляризация населения по уровню доходов еще более усугубили положение в жилищной сфере.
Государство было вынуждено перейти в процессе реформирования жилищной сферы от высоких темпов проведения изменений к более постепенным преобразованиям. Государство также пришло к признанию необходимости поддержки определенных слоев населения, стала складываться система персональных субсидий и льгот для определенных категорий граждан в зависимости от их доходов. Рыночные реформы, приватизация затронули все составляющие части жилищной сферы, но не стали пока фактором роста обеспеченности жильем граждан и повышения качества обслуживания жилищного фонда.
Как признают многие отечественные исследователи, жилищная реформа проводится бессистемно, без сопровождения глубокими научными разработками. Поэтому правительством России неоднократно предпринимаются попытки пересмотра концепции реформирования жилищной сферы.
В концепции реформирования жилищной сферы основное внимание уделяется внедрению рыночных методов в жилищной сфере, а также задачам государства по социальной защите малоимущих граждан. Не умаляя актуальности решения этих задач, следует отметить, что в программных документах почти не рассматриваются новые моменты в стратегии развития страны по решению социальных проблем в контексте стратегии устойчивого

• разрушение государственной системы распределения жилья и возникновение элементов рынка жилья и услуг;
• развитие ведомственного монополизма и ведомственной централизации;
• повышение тарифов на услуги и продукцию жилищной сферы;
• низкий уровень содержание жилищного фонда и жилищно-коммунального обслуживания населения;
• низкая эффективность и большие потери используемых ресурсов;
• дотационное финансирование.
Происходящий с начала 1990-х г.г. в России процесс трансформации общественной системы, в рамках которого осуществляются рыночные преобразования в жилищной сфере, позволит сформировать рынок жилья и жилищных услуг, что коренным образом изменит ситуацию в данной сфере.
Для научного осмысления сложившейся жилищной ситуации в стране, обоснования темпов проведения реформ, в том числе определения степени и форм государственного регулирования, установления принципов разграничения полномочий власти на федеральном, региональном и местном уровнях в решении жилищной проблемы, необходимо изучение опыта стран с развитой рыночной экономикой.
1.3. Особенности современных форм и методов государственного регулирования жилищной сферы
1.3.1. Зарубежный опыт системы регулирования жилищной сферы
В странах с развитой рыночной экономикой накоплен значительный опыт решения жилищной проблемы. Жилищная политика большинства стран направлена на обеспечение каждого гражданина жилищем с помощью рынка. Это предполагает высокий уровень доходов населения, дающий возможность удовлетворять не только текущие, но и вновь возникающие потребности в