Экономическое и социальное развитие региона на основе совершенствования местного самоуправления

• Автор: Самохин, Игорь Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 234 с. : ил

Оглавление
Введение

Глава 1. Муниципальное образование системообразующий

комплекс экономического и социального развития региона

1.1. Теоретические основы развития местного самоуправления

1.2. Социально экономические функции муниципальных образований России.

1.3. Нормативно правовое регулирование развития муниципальных образований

Глава 2. Социальноэкономический комплекс муниципального

образования

2.1. Потенциальные возможности развития муниципального образования

2.2. Основные тенденции комплексного развития

0,, муниципального образования
2.3. Сфера обслуживания социальный комплекс экономики и сервисного обслуживания муниципального образования
2.4. Инвестиционное обеспечение решения социальноэкономических проблем.
Глава 3. Методологические основы обеспечения решения
социальноэкономических проблем муниципальных образований.
3.1. Методологические основы менеджмента
муниципальных образований
3.2. Бюджетирование функциональной деятельности муниципальных образований.
3.3. Экономикоматематическое обеспечение планового регулирования развития социальноэкономических
комплексов региональных систем
Заключение
Библиографический список
Приложения
Приложение 1. Информационноаналитическая система управления социальноэкономическим развитием муниципального образования
Приложение 2 .Приложение к постановлению главы администрации от 2 3
Приложение Зi Решение Администрации муниципального образования Всеволожский район Ленинградской области
от г.
Введение
Актуальность


Самоуправление было пожаловано городам еще при Екатерине II. Однако предусмотренная Жалованной грамотой структура управления к началу х годов XIX в. Уже к первой четверти XIX в. Одновременно усложнялось и росло городское хозяйство, а вместе с тем и задачи по управлению городом. Городское общественное управление подразделялось на общее, для всего городского общества, и частное по сословиям. Для решения частных дел городских сословий создавались управы купеческая, мещанская, ремесленная, иностранных ремесленных цехов, наемных служителей и рабочих. В общей думе тоже существовали отделения, отражавшие ее сословный состав. После проведения земской реформы правительство приступило к преобразованию общественного самоуправления городов. Городовое положение г. Обязанности председателей думы и управы возлагались в городском самоуправлении на одно лицо. Все члены управы избирались думой. Лицо, избранное на должность городского головы председателя управы, утверждалось в губернских городах министром внутренних дел, в прочих губернатором, а губернские головы двух столиц непосредственно императором. В обязанности управы входили непосредственное руководство делами городского хозяйства, разработка проектов смет, взимание и расход городских сборов на установленных думой основаниях. В чрезвычайных случаях городской голова мог распорядиться единолично, доведя о том впоследствии до сведения членов управы. Л Возникновение Советов в г. Они возникли как результат революционного почина пролетариата и выступали в роли органов стачечной борьбы. Советы нужны были как органы борьбы с царским правительством, органы восстания. Поэтому они становились зародышами революционной власти. Одна из наиболее примечательных черт Советов заключалась в том, что они выступали, прежде всего, как органы классового представительства пролетариата. Во многих документах содержался постулат, что депутатом может быть только рабочий. Постепенно стаз складываться союз рабочего класса и крестьянства. Советы стали появляться не только в промышленных центрах. Возникли Советы солдатских и матросских депутатов Севастополь, крестьянские революционные комитеты Тверская губерния, Урал, Закавказье и др. Советы рабочих и солдатских депутатов Красноярск, Советы солдатских и казачьих депутатов Чита. Зрела необходимость проведения реформ и создания принципиально иной системы управления на местах. Эволюция местного самоуправления в советское время в полной мере может быть проиллюстрирована названиями местных органов власти. В названии очень четко отражаются роль и место соответствующего представительного органа табл. Таблица 1. Советы рабочих депутатов, Советы рабочих и солдатских депутатов, Советы крестьянских депутатов, Советы казачьих депутатов, Советы матросских депутатов и др. Конституция РСФСР г. Конституция РСФСР г. Конституция РСФСР г. После г. Думы, собрания, собрания представителей, Советы, муниципальные Советы, представительные органы, земские собрания и др. Особым мифом советского времени была выборность местных Советов. Теоретически люди действительно выбирались, но выборы в большинстве случаев проходили на безальтернативной основе и по той кандидатуре, которая получала предварительное одобрение партийных органов. Это дает основание говорить о выборах как о назначении партийных ставленников. Обычные, рядовые граждане не имели возможности избираться депутатами в местные Советы. Местные Советы были слишком многочисленны. Эго снижало эффективность их работы. Было невозможно обеспечить компетентное обсуждение воР просов. Нередко возникали проблемы с кворумом. Это, безусловно, вызывало у представителей местных органов чувство безнаказанности и вседозволенности. В таких случаях очень важным является соответствующий уровень правосознания, а его, как правило, не было. Еще одним мифом было единство Советов как целостной цепи народо9 властия. Советам и вышестоящим исполкомам, все вместе партаппарату. Обратной стороной этой медали была полная несамостоятельность местных органов власти.