Антимонопольное регулирование и развитие конкуренции на российских товарных рынках

• Автор: Осипов, Денис Витальевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 149 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЫНОЧНОЙ КОНКУРЕНЦИИ

1.1. Эволюция представлений о роли конкуренции и методах её оценки

1.2. История монополизма в России и принципы антимонопольного законодательства РФ

1.3. Особенности конкурентной политики в Российской Федерации

Глава 2. АНАЛИЗ УРОВНЯ КОНКУРЕНЦИИ НА ТОВАРНЫХ

РЫНКАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Основы методологии анализа конкуренции на товарных рынках

2.2. Анализ товарного рынка газетной бумаги Российской Федерации

2.3. Анализ товарного рынка синтетического аммиака

Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТ ПО УСИЛЕНИЮ
КОНКУРЕНЦИИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ
3.1. Развитие малого предпринимательства, как фактор усиления конкурентной борьбы на российских товарных рынках
3.2. Рационализация Реестра хозяйствующих субъектов -инструмента контроля концентрации и поддержки конкуренции
3.3. Пути совершенствования государственного контроля экономической концентрации и её оценки
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Одним из ключевых вопросов успешного развития экономики России является вопрос о необходимости и достаточности участия государства в регулировании экономических процессов, а равно о пределах и механизмах такого участия.
Этой проблеме традиционно большое внимание уделяется в деятельности государственных органах управления. Высока роль в деле государственного влияния на экономику и антимонопольных органов, поскольку именно на них возложены функции контроля соблюдения органами власти антимонопольного законодательства и законодательства о государственной поддержке предпринимательства.
Необходимость осуществления государством регулятивной функции в экономической сфере очевидна. Однако, определяя роль государства в условиях развития цивилизованной рыночной экономики, необходимо учитывать и способность рынка к саморегулированию.
В конкурентных экономических условиях предприниматели самостоятельно ищут потребителей, чтобы обеспечить цели своей деятельности: максимизацию прибыли, расширение объема продаж, увеличение доли на рынке. Конкуренция понуждает предпринимателей к эффективным действиям на рынке, заставляя их предлагать потребителям более широкий ассортимент товаров и услуг по более низким ценам и лучшего качества. Именно это способствует прогрессу экономики: эффективность производства повышается, создаются условия для концентрации ресурсов в наиболее результативных секторах экономики. Конкурентное окружение побуждает предпринимателей активно внедрять инновации, совершенствовать технологии и рационально использовать ограниченные ресурсы. В конечном счёте растет благосостояние потребителей, снижается цены на традиционные виды продукции и услуг, на рынке постоянно появляются новые товары и новые производители. Давая потребителю право выбора, рыночная конкуренция обеспечивает оздоровление экономики, не позволяя действовать неэффективным

предприятиям. В то же время для любого хозяйствующего субъекта характерно стремление к монополии, к вытеснению конкурента с рынка, к расширению своей деятельности.
Во имя сохранения рыночной власти на рынке могут совершаться действия, ограничивающие конкуренцию, что существенно искажает действие рыночных сил, приводит к нерациональному распределению общественных ресурсов, негативно сказывается на хозяйственной деятельности всех участников рынка и экономическом благосостоянии общества. Чрезмерная концентрация экономической власти может стать угрозой самостоятельному принятию решений, что противоречит основам демократического устройства общества. Задача государства и антимонопольных органов заключается в том, чтобы ввести конкуренцию в цивилизованные рамки, пресечь опасные для общества проявления монополизма. Разработка правил конкурентной борьбы и регулирование конкурентных отношений в обществе осуществляются благодаря принципам, выработанным эффективной антимонопольной политикой.
Проведение антимонопольной и конкурентной политики, позволяющей избежать злоупотребления со стороны бизнеса, должно строиться на основе теоретических знаний и методологических подходов к исследованию отраслевых рынков. Результаты, полученные на основе анализа конкурентной среды и процессов концентрации экономической власти на рынке, служат основой принятия управленческих решений в отношении сделок и действий хозяйствующих субъектов, выработки стратегических направлений антимонопольной и конкурентной политики государства.
Для проведения объективной оценки концентрации капитала на товарных рынках крайне важна проблема исследования рынков и анализа экономической концентрации собственности и рыночной силы у отдельных субъектов рынка. Без данных о рыночной концентрации антимонопольным органам трудно принимать объективные решения по согласованию сделок. Вместе с тем работа по оценке рыночной концентрации в настоящее время
Закон «О конкуренции...» будучи первым российским антимонопольным законом, опирается на весьма богатый опыт подготовки и применения законодательства о конкуренции зарубежных стран и содержит его основные черты. Проанализируем общие положения Закона.
1. Закон «О конкуренции...» является инструментом государственного регулирования рыночных отношений и применяется с целью;
• охраны и поощрения конкуренции;
• контроля за хозяйствующими субъектами, которые обладают существенной экономической властью на товарном рынке;
• регулирования процессов концентрации на товарных рынках и контроля за структурой рынка;
• защиты прав и интересов потребителей;
• содействия малому предпринимательству.
Российское антимонопольное законодательство наиболее близко к западноевропейской модели антимонопольного регулирования. Закон «О конкуренции...» «направлен против монополий постольку, поскольку он ограничивают конкуренцию и, следовательно, его задачи гораздо шире, чем просто борьба с монополизмом»1.
В России учитывалась как перспектива выхода крупных предприятий и финансово-промышленных групп на мировой рынок, так и невозможность за короткое время ликвидировать монополизм, который, в свою очередь, складывался долгие годы.
Сравнивая в этой связи законы о конкуренции России, Центральной и Восточной Европы с законодательными актами США, американские специалисты отмечают тот факт, что антитрестовские законы США сформулированы более общо. Новое европейское законодательство, в большей степени, чем американское, сосредоточено на контроле за поведением доминирующих хозяйствующих субъектов.
‘Тотьев К.Ю. ГосуДаРственная и естественная монополия//Закон.-1995.-№4.