Согласование интересов участников освоения северных территорий

• Автор: Тарасова, Ольга Владиславовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 189 с. : ил.

Введение

Оглавление

Глава 1. Специфика освоения северных территорий

1.1. Российский и зарубежный опыт участия государства в освоении северных территорий

1.2. Транспортно-ресурсная специфика освоения северных территорий Азиатской России

1.3. Участники процесса освоения и контраверсивность их социально-экономических интересов
Глава 2. Методические подходы и модельный инструментарий согласования интересов при реализации проектов освоения территорий
2.1. Методические подходы к согласованию интересов участников проектов освоения территорий
2.2. Народнохозяйственный и проектный уровни оценки эффектов проектов для участников освоения северных территорий
2.3. Актуализация ТПК-подхода в новых социально-экономических условиях
Глава 3. Применение методического подхода для согласования интересов участников освоения северных территорий Азиатской России
3.1. Народно-хозяйственная оценка стратегических интересов государства при
освоении северных территорий Азиатской России
3.2 Согласование интересов участников реализации проектов Таймыро-Якутского АТПК
3.2.1. Характеристика первоочередных проектов Таймыро-Якутского АТПК
3.2.2. Оценка эффектов проектов Таймыро-Якутского АТПК для участников
3.3. Проектный уровень согласования разнонаправленных интересов
3.3.1. Транснационализация ресурсных проектов: проект БЭМО

3.3.2. Конкуренция соседних регионов за источники территориального развития: проект ГХК в Восточной Сибири
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1. Формы государственного участия в проектах освоения северных
территорий
Приложение 2. Коэффициенты межотраслевых затрат производственного способа
"добыча руд цветных металлов на Севере"
Приложение 3. Обозначения и основные соотношения авторской имитационной
модели согласования интересов
Приложение 4. Номенклатура продукции, получаемой из руд Томторского
месторождения и цены на полезные компоненты
Приложение 5. Транснационализация ресурсных проектов: Мега-проект

Введение
На современном этапе освоения северных территорий их значимость, как для России, так и для многих других стран многократно увеличилась. Об этом свидетельствуют принятые на федеральном и региональном уровне нормативные документы программно-стратегического характера, инвестиционная активность компаний, а также пристальное внимание мирового сообщества к Арктическому региону и его минерально-сырьевым ресурсам. При этом экстремальные условия проживания населения и осуществления производственной деятельности, нехватка транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры, крайняя уязвимость экосистемы региона, необходимость сохранения традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов Севера с очевидностью будут существенно усложнять и, возможно, тормозить процессы освоения.
Тем не менее, в современных условиях необходимость сохранения государственного суверенитета и укрепления геополитического потенциала региона должны стать побудительными мотивами к освоению северных территорий России. Наличие на рассматриваемой территории месторождений уникальных по стратегическому значению видов сырья делает актуальной задачу совмещения целей освоения минерально-сырьевого комплекса с курсом на инновационное развитие экономики страны.
Основными участниками процесса хозяйственного освоения северных территорий являются Правительство Российской Федерации (Государство), администрации субъектов федерации и муниципальных образований (Регионы), бизнес-единицы (Бизнес) (в том числе иностранные компании), осуществляющие инвестиционные проекты.
Зачастую стратегические интересы государства идут вразрез с возможностями получения отдачи от частных инвестиций в краткосрочном периоде и не получают отражения в бизнес-планах компаний, а государственная региональная политика не учитывает ряд актуальных на корпоративном уровне факторов. Поэтому параметрирование интересов участников освоения северных

обусловлено данными о запасах ресурсов и близостью к уже существующим железным дорогам Котлас- Воркута и Чум - Лабытнанги. Интенсификация освоения Рай-Изского и Нундерминского месторождений отвечает целям ресурсной безопасности страны. Предполагается, что реализация указанных проектов решит проблемы обеспечения промышленности южного и центрального Урала местным сырьем, а также обеспечит формирование в обратном направлении грузопотоков продукции отечественной промышленности.
Марганцевые месторождения в настоящее время уже начали разрабатываться. Добытые руды транспортируются по ветке Лабытнанги - Котлас - Киров - Екатеринбург. Пока эти объемы невелики, но в дальнейшем предполагается их значительный рост. Неразведанное марганцевое месторождение Рогачевское на Новой Земле на данном этапе освоения не может конкурировать с перспективными на марганец площадями Полярного Урала. Однако, например Усинское в Кемеровской области и Порожинское в Красноярском крае, как альтернативы, находятся в более удобном расположении относительно транспортных путей.
Балансовые запасы хромовых руд Полярно-Уральского региона составляют 6725 тыс.т. (12,8% балансовых запасов России), в том числе по категории АВС1 1318 тыс.т. (7% разведанных запасов страны). По состоянию на 01.01.2010 в распределенном фонде находятся и разрабатываются только два месторождения: Рай-изское и Западное. Рай-Изский район хромовых руд относится к разряду уникальных месторождений на мировом уровне по данным [16,191], больше таких месторождений в России нет. ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат», являясь владельцем месторождения, делает на него ставку, как на основной источник собственных ресурсов.
Ресурсный потенциал редкометальной промышленности России достаточно велик. Однако основные запасы ниобия и редких земель представлены рудами невысокого качества. Вместе с этим Томторское месторождение в Якутии сравнимо по объемам и превосходит по качеству крупнейшее в мире эксплуатируемое месторождение Араша (Бразилия). Однако удаленность данного