Управление инновациями в системе регулирования финансовых ресурсов региона

• Автор: Бобров, Игорь Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 228 с. : ил.

Оглавление
Введение.
Глава 1. Научно методические основы формирования механизма регулирования н распределения доходов и расходов между бюджетами.

1.1. Проблемы бюджетной децентрализации и критерии ее целесообразности

1.2. Методические подходы к анализу управленческих отношений по поводу распределения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы

1.3. Основные элементы законодательного обеспечения бюджетного процесса в

Российской Федерации.

Глава 2. Анализ механизма регулирования и распределения доходов и расходов между бюджетами в Российской Федерации

2.1. Развитие бюджетной системы Российской Федерации.

2.2. Процессы разграничения расходных полномочий и доходных источников между бюджетами в аспекте реформ годов.

2.3. Современное состояние ц перспективы формирования и распределения

фондов финансовой поддержки.
Глава 3. Анализ бюджетной системы Ленинградской области
3.1. Анализ распределения доходов и расходов между областным и местными бюджетами в Ленинградской области
3.1.1. Методика расчета минимальных бюджетов муниципальных образований
и ее совершенствование.
3.1.2. Распределение доходов и расходов между областным и местными бюджетами в Ленинградской области в гг.
3.2. Научно методические основы формирования региональных и муниципальных фондов финансовой поддержки в условиях перехода к новой системе территориальной организации местного самоуправления.
3.3. Технология определения объема фонда финансовой поддержки муниципальных образований поселенческого типа, муниципальных районов и
городских округов Ленинградской области.
Заключение
Литература


Применительно к развивающимся странам оценки преимуществ децентрализации часто оказываются менее убедительными. Примерно до середины х годов экономисты в основном придерживались мнения, согласно которому для развивающихся стран важна сильная целенаправленная политика центрального правительства, при этом субнациональным властям отводилась роль исполнителей стратегии центра. Более того, как показывают исследования, при децентрализации в условиях неразвитых общественных и политических институтов местные органы власти могут проводить безответственную долговую политику, чреватую макроэкономической дестабилизацией, а также тормозить процессы реструктуризации экономики. Однако в ряде стран централизация наряду с несомненными успехами, например, в области ускорения темпов экономического роста, привела к негативным последствиям. Прежде всего, следует обратить внимание на недостаточное развитие демократических институтов в обществе и низкое качество социальных благ, предоставляемых на местном уровне образование, здравоохранение, жилищнокоммунальные услуги. В результате отношение экономистов к процессам бюджетной децентрализации в развивающихся странах изменилось. Во второй половине х годов в контексте изучения ситуации в развивающихся и постсоциалистических странах была разработана концепция федерализма, сохраняющего рынок4. Чернявский А. Варталетов А. Бюджетная децентрализация в странах с переходной экономикой Вопросы экономики. С. 6. i В. i ii Iii vi i i . , i ii, , v. Как показали на примере России недавние исследования5, нерациональная система фискальных отношений различных уровней власти ослабляет стимулы региональных и местных органов власти к проведению рациональной бюджетной политики. Отметим, что в ряде случаев эксперты используют упрощенные индикаторы. В частности, в экономических исследованиях широко применяются такие показатели фискальной децентрализации, как доли региональных и местных бюджетов в общих расходах и доходах бюджетной системы страны. Очевидно, подобные показатели не дают полного представления о реальном уровне бюджетной автономии и не позволяют принципиально различать процессы бюджетной деконцентрации6 и децентрализации, в результате которой регионы и муниципалитеты получают некоторую автономию в принятии налоговобюджетных решений. Формально, деконцентрация может выражаться в процедурах передачи делегирования некоторых полномочий исполнительных органов федерального уровня власти на исполнение региональным властям. При этом, передача полномочий сопровождается передачей источников доходов, как правило в виде субвенций. Такой подход широко практиковался в Российской Федерации вплоть до недавнего времени. Однако, нижестоящие власти в этом случае, фактически, оказываются простыми агентами федерального центра. Сравнительно недавно Организация экономического сотрудничества и развития ОЭСР7 разработала новую методологию анализа процессов фискальной децентрализации. Федеральный бюджет и регионы структура финансовых потоков Научный ред. А.М Лавров Институт ВостокЗапад. М. МАКС Пресс. С. . Чернявский А. Вартапетов А. Бюджетная децентрализация в странах с переходной экономикой Вопросы экономики. С. 8. ii i i v. i i v v v ii. x i i. Методология оценки степени фискальной децентрализации ОЭСР основана на анализе автономии региональных и местных органов власти в сферах налоговой и расходной политики, порядка распределения и типа получаемых от вышестоящих бюджетных уровней межбюджетных трансфертов, а также степени свободы в области долговой политики. В упомянутой работе ОЭСР предлагается система критериев бюджетной автономии по налоговым доходам. Чернявский А. Вартапетов А. Бюджетная децентрализация в странах с переходной экономикой Вопросы экономики. С. 8.