Управление земельными ресурсами агропромышленного комплекса на базе государственного земельного кадастра

• Автор: Шубенкова, Оксана Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Санкт-Петербург - Пушкин
• Количество страниц: 184 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .

1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР КАК ВАЖНЕЙШИЙ ЭЛЕМЕНТ

РЕГ УЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ .

1.1 Экономикоправовое содержание земельного кадастра .

1.2 Закономерности и принципы земельного кадастра как

фактора управления земельными ресурсами АПК .

1.3 Задачи совершенствования методических основ земельного кадастра

2. УСЛОВИЯ И ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ УЧЕТА И ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ АПК
2.1 Исторические закономерности формирования земельнокадастровых систем в России и за рубежом

2.2 ерснективные направления учета земельных ресурсов

в современном агропромышленном комплексе РФ .
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ВЕДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА КАК ЭЛЕМЕНТА
УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ АПК .
3.1 Совершенствование системы управления земельными ресурсами Российской Федерации .
3.2 Эффективная система информационного обеспечения управления земельными ресурсами .
3.3 Методические основы современного земельного
кадастра и их совершенствование .
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ .
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Как наука земельный кадастр изучает общие свойства, принципы, закономерности формирования и функционирования единой государственной системы о земельном фонде страны как объекте земельноправовых и имущественных отношений, пространственном базисе, всеобщем средстве производства и природном ресурсе. Как систему документов и сведений земельный кадастр можно трактовать как совокупность земельнокадастровых документов, материалов и информации о правовом режиме земельного фонда, его распределении по категориям земельного фонда, объектам и субъектам земельных отношений, держателям прав, о видах пользования, количестве, качестве и экономической ценности земель, их территориальном расположении. Как систему организационноуправленческих действий и мероприятий земельный кадастр можно представить как совокупность конкретных земельнокадастровых мероприятий, действий и работ по регистрации, учету и оценке земельных участков и территориальных зон, их собственников, владельцев и пользователей. С.А. Между тем, основанием для ведения земельного кадастра является потребность людей, вступающих в отношения по поводу земли, в информации, характеризующей состояние земельных ресурсов. Эта потребность обусловлена особенностями земли как уникального природного объекта, пространственного базиса для размещения производственных сил, главного средства производства в сельском хозяйстве, а в условиях рыночных отношений объекта рыночного оборота. Причем большая социальная значимость и уникальность земельных ресурсов требуют не только обеспечивать земельные отношения в информационном плане, но и фиксировать текущее состояние земельных ресурсов АПК, то есть земельнокадастровая система является информационнорегистрационной системой. Кроме того, такая система не просто обеспечивает комплекс государственных мероприятий по управлению в сфере земельных отношений информацией, но и сама является важным элементом управления, поскольку характер собираемой информации, степень ее детализации и ряд других параметров оказывают активное влияние на использование земельных ресурсов и развитие земельных отношений. Таким образом, по мнению С. А. Липски, объективной первопричиной функционирования земельного кадастра как информационнорегистрационной и регулирующей системы выступают именно земельные отношения. Сущность государственного земельного кадастра можно рассматривать в различных аспектах исходя из его экономического и правового содержания. Правовой аспект функционирования системы земельного кадастра предопределяет деятельность по ведению кадастра, в процессе которой складываются общественные отношения, опосредуемые государством правовыми нормами, придающие кадастру правовое выражение. Экономический аспект представляет собой результат деятельности по ведению кадастра и используется государством для принятия экономически обоснованных управленческих решений в сфере использования земельных ресурсов АПК 0. Экономикоправовое содержание земельного кадастра определяется его возможностью обеспечить создание эффективной системы платежей за землю налогообложение сведениями об оценке земель. Так, налоговая функция земельного кадастра создает основу для установления ставок земельного налога, размера арендной платы и величины нормативной цены земли. Кроме обеспечения функционирования системы налогообложения, оценка земель предполагает определение их сравнительной ценности как средства производства, а так же степень эффективности их использования . Данные земельного кадастра широко используются и для создания рынка недвижимого имущества, что является немаловажным моментом, гак как рынок с его механизмами определения ценности и формирования цены существенно влияет на перераспределение прав собственности на недвижимость и движение ресурсов в сфере производства и потребления . Правовое содержание земельного кадастра характеризует его как инструмент государственного управления земельными ресурсами АПК, осуществляемого в целях защиты прав на землю и обеспечения ее рационального использования. При этом следует учитывать, что управленческой функцией является не сам кадастр, а лишь деятельность органов государства по его формированию и ведению.