Развитие системы государственной поддержки малого предпринимательства в России в современных условиях

• Автор: Демидов, Андрей Валентинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 173 с. : ил.

Глава 1. Состояние и тенденции развития малого

предпринимательства в России

1.1. Характеристика сектора малого предпринимательства:

общие тенденции, отраслевые аспекты и региональная асимметрия

1.2. Состояние и тенденции развития малых предприятий

1.3. Факторы, определяющие возможности развития малого

предпринимательства

Глава 2. Опыт государственной поддержки малого

предпринимательства за рубежом и в России в 1990-2004 гг

2.1. Зарубежный опыт государственной поддержки малого

предпринимательства и возможность его адаптации к российским условиям

2.2. Становление и развитие системы поддержки малого
предпринимательства в России
2.3. Действенность и эффективность созданной системы
поддержки в оценках субъектов малого бизнеса
Глава 3. Формирование государственной системы поддержки
предпринимательства в современных условиях
3.1 Пути совершенствования в системе государственной
поддержки малого предпринимательства
3.2 Методический подход к распределению государственных
средств на поддержку малого предпринимательства в регионах в новых условиях
3.3 Мониторинг сектора МСП как инструмент повышения качества политики реформирования сектора малого
предпринимательства
Заключение
Список использованных источников и литературы

Актуальность темы. Проводимое в России в последние 15 лет коренное реформирование экономики обусловило появление целого ряда новых для страны социально-экономических явлений и процессов. Важное место среди них занимают процессы становления малого предпринимательства, уровень развития которого является одним из важных индикаторов успешности реформирования плановой экономики и перехода к рыночной.
Между тем развитие сектора малого предпринимательства в России характеризуется крайней противоречивостью, а основные тенденции определяются сложным переплетением условий и факторов, зачастую лежащих за пределами этого сектора. Процесс развития малого предпринимательства прошел фазы бурного старта, периода равномерного развития, стагнации, спада и постепенного его преодоления в последние два года. Хотя сегодня можно констатировать, что малое предпринимательство является неотъемлемой частью экономики страны, в дальнейшем развитии этого сектора экономики имеется еще много нерешенных проблем. Российское малое предпринимательство в своем развитии подошло к такому рубежу, когда объективно необходимо решение задач по переводу его в качественно новое состояние путем поиска тех «точек роста», которые позволяют малому бизнесу успешно конкурировать с крупными субъектами хозяйствования и более продуктивно выполнять свои социальные и экономические функции в национальной экономике.
Хотя значимость малого предпринимательства для успешного социально-экономического развития России, а соответственно и актуальность решения проблем, препятствующих его прогрессу, являются общепризнанными, проводимая государством политика в отношении малого бизнеса носила в основном декларативный характер, а практика ее реализации представляла собой отдельные, несвязанные в систему непоследовательные меры, которые не влияли коренным образом на развитие этого сектора экономики.
Если на первых этапах развития малого предпринимательства отсутствие реальной поддержки было обусловлено неразвитостью нормативноправовой базы, скудостью финансовых ресурсов, которые можно было выде-

лить для поддержки сектора малого предпринимательства на начальных этапах трансформации экономики России, незнанием особенностей хозяйственного поведения этих новых для российской экономики институциональных участников рынка, слепым копированием зарубежного опыта поддержки малого бизнеса, то последующие просчеты в государственной политике в отношение этого сектора можно объяснить потерей у власти интереса к этому сектору, что проявилось и в отсутствии целостной концепции развития малого предпринимательства, и в отсутствии государственного статистического наблюдения за всеми субъектами малого предпринимательства. Как правило, малый бизнес не учитывался в прогнозах развития экономики, а если и учитывался, как например, в двух последних программах среднесрочного развития экономики, то в расчет принимался только бизнес, оформленный в виде малых предприятий (юридических лиц), которые включены в систему государственного статистического наблюдения. Как особую проблему, препятствующую качественным решениям в политике поддержки субъектов малого предпринимательства следует выделить существования информационного вакуума, в котором принимались решения на всех уровнях власти. Информационный вакуум - это не только отсутствие единого информационного ресурса по всем субъектам малого предпринимательства, но и отсутствие мониторинга за результатами мероприятий по поддержке малого предпринимательства в виде информационных каналов обратной связи о результативности принятых мер поддержки.
Информационный вакуум в последние годы сосуществует с законодательным вакуумом, приведшим к тому, что субъекты малого предпринимательства не только не имеют четко очерченных «правил игры» и сильной правовой поддержки, но и становятся более уязвимыми вследствие непредсказуемости, которую создает отсутствие нормативно- правовой базы.
На сегодняшний день в малом бизнесе сложилась ситуация, требующая пересмотра целого ряда законодательных положений, определяющих как круг субъектов малого бизнеса и границы сектора, так и то правовое поле, в рамках которого проистекает его хозяйственная деятельность. К 2004 году действующее законодательство, затрагивающее вопросы поддержки, малого

средний размер земельных участков должен увеличиться в два раза. Однако рис.29 подтверждает не только малоземельность фермерских хозяйств России, но и крайне негативную тенденцию роста доли малоземельных КФХ. Так, в 2004 году по сравнению с 2001 годом с 14,3 % до 18,3 % увеличилась доля хозяйств, имеющих участки площадью менее 3 га земли. Более того, в 2004 году эта размерная категория была самой распространенной среди всех КФХ. При этом и средний размер земельного участка в хозяйствах этой группы имеет тенденцию к снижению (от 2, 4 га в 2001г. до 1,8 га в 2004г.).
2004 г. 1,
2003 г. 1,
2002 Г. 1,
2001 Г.0,
1 9'7 13,1 15,0 18.0 5,9 [ 5 6 6,9 6,4

9,8 13,8 15,2 1М . 8. | 5,6 ,0 м

10,0 14,4 18,0 15,9 .. ■!... М.. 5,8 7,3 5,7
9,2 14,5 17,3 20,0 6.6 6,9 7,1 4,4

□ нет земли Идо 3 Р4-В 06-10 41-20 Я21-80 И51-70 □ 71-100 ^101-200 ■ свыше
Рис. 29. КФХ по размерным группам земельных участков в 2001-2004 гг.1 (%)
В 2001-2004 годах порядка 75% общего числа КФХ имели земельные участки площадью менее 50 га. При этом прослеживается тенденция к снижению площади земель в хозяйствах этих размерных групп с 22% в 2001 году до 15% в 2004 году (рис.30).
Хотя доля хозяйств, имеющих земельные участки площадью более 50 га за этот период увеличилась незначительно их землеобеспеченность значительно возросла. В 2004 году в хозяйствах этих размерных групп было сосредоточено 84,8% земель КФХ против 77,8% в 2001 году (рис.30).
Среди фермерства наблюдается тенденция к резкой поляризация по уровню землеобеспеченности, так в 2004 году свыше 57% земель было сконПо данным следующих источников: Малое предпринимательство в России. 2001, 2002, 2003 .Стат.сб. Гос-комстат России.; Сельское хозяйство, охота и лесоводство в России. М., 2004.; Стат.сб. Росстат. - М., 2004.