Государственный заказ как инструмент проведения промышленной политики : на примере Республики Татарстан

• Автор: Давлетшина, Лейсан Мидехатовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 243 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКАЗОМ

1.1. Эволюция отечественных подходов к управлению государственным заказом

1.2. Содержание основных понятий предметной области исследования

1.3. Сравнительный анализ особенностей организации государственных закупок в Российской Федерации и за рубежом

2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ПРОБЛЕМ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

2.1. Проведение временного и структурного прогнозирования экономики Республики Татарстан на основе использования системной функциональной модели
2.2. Анализ политики протекционизма при реализации государственного заказа в зарубежных странах и Российской Федерации

2.3. Исследование системы управления государственным заказом в Республике Татарстан

3. РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКАЗОМ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

3.1. Концепция системы управления государственным заказом
3.2. Оценка влияния государственного заказа на развитие экономики Республики Татарстан
3.3. Предлагаемые принципы реформирования системы управления государственным заказом
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Через шесть лет уже другой указ постановляет, чтобы все правительственные заказы выполнялись внутри государства, невзирая на возникающие поначалу сложности. Вставал вопрос о качестве артефактов отечественных производителей, а это было напрямую связано с методикой распределения заказов и проведения торгов. На практике применялось три способа совершения заготовок и работ. Нормальным считался подряд с торгов, а коммерческое и комиссионное заготовление допускалось при не успешности торгов, либо когда по обстоятельствам дела. Наличные покупки и заказы на срок без торговли применялись только в некоторых случаях. Сами торги делились на торги с неограниченной и с ограниченной конкуренцией. Последние появились во второй половине девятнадцатого столетия и служили для упрощения конкурса при сохранении качества поставок и работ. Широкое использование торгов с ограниченной конкуренцией началось в России с г. К ним приглашались только известные своей благонадежностью и опытностью промышленники, заводчики, фабриканты и мастеровые. Таким образом, несмотря на действовавшее Положение г. XX век. Данный этап в силу происходивших в России исторических событий, на наш взгляд, необходимо разделить на четыре периода дореволюционный, НЭП, социалистический и перестроечный. Дореволюционный период. Сборники законодательных распоряжений правительства того времени содержат массу поправок и дополнений к уже имевшимся актам, касающимся работы по государственным заказам. Все эти новшества в той или иной степени были учтены комитетом по выработке нового положения, которое было опубликовано в г. Октябрьского переворота года. За основу Положения о подрядах и поставках были взяты проверенные практикой пункты из предыдущих инструкций. Торги назначались трех видов. Изустные торги проходили по схеме аукциона проведение торгов через запечатанные объявления и смешанные торги требовали предварительного предоставления предложений в запечатанных пакетах. После издания Положения г. Среди поправок к Положению необходимо отметить изданные в гг. XVIII в. Комитету министров о поступивших по правительственным заказам. Л если предмет производился в России, то в контракте должно было оговариваться, чтобы заказы выполнялись на русских заводах и не из заграничных материалов. Отступление от этого правила позволялось только при отсутствии в России необходимых материалов. Политика протекционизма в России периодически буксовала. Главным основанием для поиска иностранного производителя была апелляция к недоброкачественности русских изделий. В итоге с по год иностранные компании получили через русские заказы 6 млн. Нельзя не сказать о влиянии революционного движения тех лет. Промышленноторговое законодательство оказалась не готово к беспорядкам гг. В проект нового Положения внесли специальный пункт о продлении срока заказа не только на все дни забастовки, но и на восстановительный период. К вопросу о государственном заказе Государственный Совет вернулся только после успокоения внешних и внутренних бурь, сотрясавших Россию в первые годы XX века. Основной проблемой был конфликт между министерствами, заинтересованными в распределении своих заказов, и частными промышленными и финансовопромышленными группами. В г. Николай II в одной из своих резолюций выразил надежду, что это летнее дело получит, наконец, столь долго ожидаемое решение. Специальная комиссия в г. Но МПС, военное и морское ведомства, на которые приходилось три четверти заказов, сорвали проведение закона в жизнь, ибо не хотели менять привычную а зачастую и выгодную чиновникам старую систему. В непосредственной связи с системой распределения заказов находилось качество продуктов российских предприятий. Участвующие в торгах казенные и частные заводы имели заведомо неравное положение. Первые были освобождены от промыслового налога, от расходов на администрацию, не платили проценты на затраченные в дело капиталы. Они не имели ограниченного бюджета, т. Казначейства, соответственно убытки казенных заводов перекладывались на налогоплательщиков и не угрожали интересам самих заводов.